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　　党的二十年夜陈述明白要求“把保障人平易近健康放在优先成长的计谋位置”。药品平安是关乎泛博人平易近大众身体健康的主要平易近生工作，也是公益诉讼查察的法定管辖和重点办案范畴。最近几年来，全国查察机关尽力践行习近平法治思惟，当真贯彻落练习近平总书记关于增强药品平安监管的主要指示精力，充实阐扬公益诉讼查察本能机能感化，与药品平安监管机关协同尽力，依法保障人平易近大众用药平安。最高检第八查察厅副厅长徐全兵就相干问题回覆了记者发问。 　　记者：请问本次发布药品平安公益诉讼典型案例有甚么斟酌？ 　　徐全兵：药品平安责任重年夜，事关人平易近大众身体健康和生命平安。2019年以来，全国查察机关当真贯彻落练习近平总书记关于食物药品平安“四个最严”唆使要求，把解决食物药品平安范畴凸起问题作为重点，摆设展开了“落实食物平安‘四个最严’要求”“公益诉讼守护夸姣糊口”等多个专项监视勾当，采纳有用办法，加年夜药品案件办案力度。2019年至2021年，全国查察机关共立案打点药品平安公益诉讼案件10862件，向行政机关发出查察建议8240件，向人平易近法院提起行政公益诉讼7件，提起平易近事公益诉讼624件，撑持告状26件。在打点的平易近事公益诉讼案件中，有504件提出赏罚性补偿诉讼要求，诉请赏罚性补偿金额总计5.8亿元。 　　2022年头，习近平总书记对增强药品平安监督工作作出主要指示，最高检党组高度正视，深切进修，摆设贯彻落实，展开了“消”字号产物不法添加药物公益诉讼专项监视勾当，引领各地采纳有用办法，加年夜药品平安公益诉讼办案力度，指点各地查察机关延续聚焦人平易近大众反应强烈的药品平安范畴凸起问题，加年夜办案力度，晋升办案质效，加强人平易近大众的取得感。 　　最高检本次发布药品平安公益诉讼典型案例8件，此中行政公益诉讼案件7件，刑事附带平易近事公益诉讼案件1件，紧盯药品出产、发卖、利用、宣扬、寄递等各环节的平安问题，集中显现了查察机关打点各类型药品平安公益诉讼案件的做法和成效，也为下一步这个范畴案件的打点和工作的展开供给了可推行、可复制的经验。 　　记者：请问本次发布的典型案例有哪些特点？ 　　徐全兵：本次发布的典型案例首要有以下几个特点： 　　一是监视背法类型多样化，触及药品出产发卖各环节。此次发布的8件药品范畴典型案例触及药品的出产、经营、利用等多个环节，包括药品出产质量、不法经营、子虚宣扬等多类问题。如江苏省新沂市查察院对出产、发卖假药，损害老年人身体健康的背法者提起刑事附带平易近事公益诉讼；浙江省海盐县查察院经由过程查察建议有用催促行政机关依法实行监管职责，整治摄生保健范畴子虚宣扬、发卖假劣药乱象；云南省察察院昆明铁路运输分院催促市场监管部分对广播电台背法发布子虚告白及处方药告白进行查处。 　　二是监视体例多元化，鞭策行政机关依法周全履职。查察机关综合应用查察建议、公然听证、提告状讼、整改结果“回头看”、专题陈述等多种体例鞭策药品平安监管机关依法周全履职，保障人平易近大众用药平安。此次发布的典型案例中，重庆秀山县查察院催促行政机关心实实行监管职责鞭策展开医疗美容专项整治工作，并经由过程常态化展开“回头看”，确保查察建议真正落到实处。江西会昌县查察院针很多中草药铺无证经营等背法背规景象，在发出查察建议催促相干行政机关整改后，实时组织公然听证对整改结果进行评估验收，同时对本地中医药行业及中草药莳植业进行专题调研，构成陈述呈送县委、县当局，为本地中医药财产有序健康成长进献查察气力。 　　三是依法能动履职，以系统思惟深化溯源治理。各级查察机关在打点药品平安范畴公益诉讼案件过程当中，对峙应用系统思惟，重视以点带面，以鞭策行业规范健康成长为方针，尽力实现打点一案、警示一片、教育指导社会晤的结果。如贵州织金县查察院针对农村医疗机构过时药品处置不规范问题，别离向卫健部分和市场监管部分发出查察建议催促履职，并与两家行政机关成立《农村医疗机构行政法律和公益诉讼协作机制》，鞭策农村医疗卫生综合治理，规范医疗机构执业。北京铁路运输查察院针对网上平台药店背法发卖处方药问题，以催促行政机关增强对网上平台药店进行监管、鞭策网上平台增强自律监管为抓手，共促收集发卖处方药规范化。河南濮阳市查察院针对寄递企业履行药品收寄验视、实名收寄、过机安检等轨制不到位而呈现的经由过程寄递渠道运输、生意伪劣药品问题，催促邮政部分展开寄递行业专项整治，压实寄递企业主体责任，从泉源规避寄递平安风险。 　　记者：请介绍一下在药品平安范畴公益诉讼中合用赏罚性补偿的具体环境？ 　　徐全兵：成立食物药品平安平易近事公益诉讼赏罚性补偿轨制是贯彻落练习近平总书记“四个最严”要求的主要轨制放置。2020年9月，最高人平易近查察院与中心网信办、国务院食物平安办、司法部、农业农村部、国度卫生健康委员会、海关总署、国度市场监视治理总局、国度广播电视总局、国度食粮和物质贮备局、国度药品监视治理局等十家中心单元结合印发了《关于在查察公益诉讼中增强协作共同依法保障食物药品平安的定见》，《协作定见》中明白指出要“在食物药品平安平易近事公益诉讼中摸索提出赏罚性补偿诉讼要求。”2021年7月1日实行的《人平易近查察院公益诉讼办案法则》明白查察机关打点药品平安平易近事公益诉讼可以提出赏罚性补偿诉讼要求。前期，我们组织对全国查察机关2020年至2021年打点药品平安平易近事公益诉讼赏罚性补偿案件环境进行了调研，初步总结了办案经验，重点梳理了司法实践中的凸起问题，为进一步增强理论研究、鞭策立法完美奠基了根本。今朝，查察机关打点的药品平安平易近事公益诉讼案件中，80%摆布的案件针对背法情节卑劣、主不雅错误严重的背法行动人提出了赏罚性补偿的诉讼要求，真正实现了让背法者“痛到不敢再犯”，对潜伏的背法者也起到了有用地动慑。本次发布的典型案例中，江苏省新沂市查察院针对背法行动人明知为假药仍经由过程诊所、药店对外发卖的景象，提起刑事附带平易近事公益诉讼，要求被告承当赏罚性补偿责任，并在刑事案件量刑时综合斟酌，在过罚相当的原则下，一方面经由过程释法说理，让背法者自愿认罪认罚、自动承当平易近事补偿责任；另外一方面经由过程赏罚性补偿有用震慑和警示了潜伏的制假售假背法者。 　　记者：请问查察机关接下来对增强药品平安范畴公益诉讼查察工作有甚么行动？ 　　徐全兵：下一步，查察机关将当真贯彻党的二十年夜陈述“增强查察机关法令监视工作”“完美公益诉讼轨制”摆设要求，周全落练习近平总书记关于增强药品平安监管的主要指示精力，按照最高检党组具体摆设要求，聚焦药品平安范畴凸起问题，依法能动履职，鞭策溯源治理，延续深切推动药品范畴公益诉讼查察工作，切实加强人平易近大众的取得感、幸福感、平安感。一是延续加年夜办案力度。充实阐扬查察机关一体化办案体系体例优势，催促指点各地查察机关针对药品出产、畅通各环节，特殊是经由过程收集平台发卖假药劣药和背规发卖激素、麻醉、精力药品等凸起问题加年夜办案力度。二是尽力晋升办案质效。周全落实最高检党组“质量扶植年”各项行动，加倍重视办案质量和结果。指点省、市级查察院直接手理一批药品平安范畴重年夜复杂案件，阐扬好示范引领感化。落实延续跟进监视理念，常态化展开“回头看”，确保办案获得实效。三是进一步凸起办案重点。充实阐扬公益诉讼查察怪异本能机能感化，连系“公益诉讼守护夸姣糊口”和“为平易近办实事破解老迈难”两个专项监视勾当，加倍重视打点公益受损严重、社会反应强烈的药品范畴公益诉讼案件，积极回应大众关心。阐扬好同一挪用辖区查察人员办案轨制机制，集中气力“啃硬骨头”“打消灭战”。四是鞭策构成庇护协力。深切落实《关于在查察公益诉讼中增强协作共同依法保障食物药品平安的定见》，增强与相干行政部分的沟通调和，构成药品平安庇护工作协力。延续推动药品平安范畴赏罚性补偿轨制理论研究和实践摸索，以结合调研、发布典型案例、出台指点定见等体例，凝集各方共鸣，鞭策轨制完美。 【编纂:李岩】

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