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　　新华社北京12月13日电 近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《村落振兴责任制实行法子》，并发出通知，要求各地域各部分当真遵循履行。 　　《村落振兴责任制实行法子》全文以下。 村落振兴责任制实行法子 (2022年11月28日中共中心核准 2022年11月28日中共中心办公厅、国务院办公厅发布) 　　第一章 总则 　　第一条 为了周全落实村落振兴责任制，按照《中国共产党农村工作条例》、《中华人平易近共和国村落振兴增进法》，制订本法子。 　　第二条 实施村落振兴责任制，对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，实施中心兼顾、省负总责、市县乡抓落实的村落振兴工作机制，构建职责清楚、各负其责、协力推动的村落振兴责任系统，举全党全社会之力周全推动村落振兴，加速农业农村现代化。 　　第三条 对峙党对农村工作的周全带领，健全党委同一带领、当局负责、党委农村工作部分兼顾调和的农村工作带领体系体例，省市县村落五级书记抓村落振兴。 　　第四条 在党中心带领下，中心农村工作带领小组负责巩固拓展脱贫攻坚功效、周全推动村落振兴的牵头抓总、兼顾调和，鞭策成立健全村落振兴责任落实、组织鞭策、社会带动、要素保障、查核评价、工作陈述、监视查抄等机制并抓好组织实行。 　　第二章 部分责任 　　第五条 中心和国度机关有关部分村落振兴责任首要包罗： 　　(一)深切进修贯彻习近平总书记关于“三农”工作的主要阐述和主要唆使精力，当真落实党中心、国务院关于村落振兴计谋的方针政策和决议计划摆设，和相干法令律例要求，连系职责研究和组织实行村落振兴计谋。 　　(二)加速扶植农业强国，扎实鞭策村落财产、人材、文化、生态、组织振兴，订定并组织实行村落振兴计谋计划、重年夜政策、重年夜工程等，组织草拟有关法令律例草案，指点推动和综合调和村落振兴中的重年夜问题。 　　(三)全方位夯实食粮平安根底，强化藏粮于地、藏粮于技物资根本，健全辅之以利、辅之以义保障机制，履行最严酷的耕地庇护轨制，紧紧守住十八亿亩耕地红线，慢慢把永远根基农田全数建成高尺度农田，深切实行种业振兴步履，强化农业科技和设备支持，健全种粮农人收益保障机制和主产区好处抵偿机制，延续提高农业综合出产能力，确保食粮和主要农产物有用供给。建立年夜食品不雅，成长举措措施农业，构建多元化食品供给系统。深化农业供给侧布局性鼎新，鞭策品种培优、品质晋升、品牌打造和尺度化出产，晋升农业质量效益和竞争力。 　　(四)巩固拓展脱贫攻坚功效，完美并组织实行配套政策，健全并推动实行避免返贫动态监测和帮扶机制，重点帮扶撑持国度村落振兴重点帮扶县、易地搬家集中安设点等重点区域，延续做好中心单元定点帮扶工作，让脱贫攻坚功效加倍扎实、更可延续。 　　(五)落实施业或范畴内村落振兴各项使命，提出和落实推动村落成长、村落扶植、村落治理的首要方针和重年夜行动，针对存在的亏弱环节和凸起问题，规范和健全轨制办法、体系体例机制和政策系统。 　　(六)以处置好农人和地盘的关系为主线深化农村鼎新，巩固和完美农村根基经营轨制，成长新型农村集体经济，成长新型农业经营主体和社会化办事，成长农业适度范围经营。深化农村地盘轨制、农村集体产权轨制鼎新，付与农人加倍充实的财富权益。完美农业撑持庇护轨制，健全农村金融办事系统。延续深化供销合作社、农垦、农业水价、集体林权、国有林场林区等重点范畴鼎新，鞭策农村鼎新扩面、提速、集成。 　　(七)对峙农业农村优先成长，在干部配备、要素设置装备摆设、资金投入、公共办事等方面临村落振兴予以优先保障，健全城乡融会成长体系体例机制和政策系统，通顺城乡要素活动。 　　(八)总结推介村落振兴经验典型。组织展开村落振兴计谋实行环境监测评价。依照划定组织展开村落振兴有关督覆按核、示范建立、表扬嘉奖等工作。 　　第六条 中心农村工作带领小组办公室按照中心农村工作带领小组放置摆设，负责牵头组织展开村落振兴重年夜政策研究、重年夜事项调和、重年夜使命催促落实等工作。 　　第七条 中心和国度机关有关部分该当按照有关党内律例、法令律例划定和职责分工落实村落振兴各项使命，增强对本单元本系统村落振兴工作的带领，成立健全村落振兴工作机制，增强部分协同，构成工作协力。 　　中心和国度机关有关部分党组(党委)对本单元本系统村落振兴工作负主体责任，带领班子首要负责人是第一责任人。 　　第三章 处所责任 　　第八条 处所党委和当局村落振兴责任首要包罗： 　　(一)深切进修贯彻习近平总书记关于“三农”工作的主要阐述和主要唆使精力，当真落实党中心、国务院关于村落振兴计谋的方针政策和决议计划摆设，和相干法令律例要求，连系当地区现实实行村落振兴计谋。 　　(二)以村落振兴统揽新时期“三农”工作，将村落振兴纳入当地区国平易近经济和社会成长计划、党委和当局工作重点兼顾经营摆设，连系现实制订鞭策村落振兴的政策办法、专项计划和年度使命并组织实行。 　　(三)把确保食粮和主要农产物供给作为重要使命，周全落实耕地庇护和食粮平安党政同责，严酷落实耕地和永远根基农田庇护、高尺度农田扶植使命，保质保量完成食粮和主要农产物出产方针使命，调动农人种粮积极性，周全提高当地区食粮平安保障能力。 　　(四)把巩固拓展脱贫攻坚功效摆在凸起位置，确保兜底保障程度稳步提高，确保“三保障”和饮水平安保障程度延续巩固晋升，不竭缩小收入差距、成长差距，加强脱贫地域和脱贫大众内生成长动力，切实运行好避免返贫动态监测和帮扶机制，守住不产生范围性返贫底线，尽力让脱贫大众糊口更上一层楼。 　　(五)安身当地区农业农村优势特点资本计划成长村落财产，拓展农业多种功能、发掘村落多元价值，打造农业全财产链，增进农村一二三财产融会成长，鞭策成立现代农业财产系统、出产系统和经营系统，鞭策现代办事业同现代农业深度融会，把财产链延长环节更多留在村落，把财产成长的增值收益更多留给农人，拓宽农人增收致富渠道。 　　(六)鼓动勉励和指导各类人材投身村落振兴，遴派优异干部到村落振兴一线岗亭，鼎力培育本土着土偶才，指导返乡回籍下乡就业创业人员介入村落振兴，撑持专业人材经由过程多种体例办事村落，鞭策村落振兴各范畴人材范围不竭强大、本质稳步晋升、布局延续优化。 　　(七)增强农村精力文明扶植，组织展开新时期文明实践勾当，深化大众性精力文明建立，普遍践行社会主义焦点价值不雅，指导农人大众听党话、感党恩、跟党走。推动城乡精力文明扶植融会成长，增强村落公共文化办事系统扶植，传承和成长优异传统文化，延续推动农村移风易俗，鞭策构成文明乡风、杰出家风、浑厚风气。 　　(八)增强农村生态文明扶植，安稳建立和践行绿水青山就是金山银山的理念，增强村落生态庇护和情况治理修复，对峙山川林田湖草沙一体化庇护和系统治理，延续抓好农业面源污染防治，增强泥土污染泉源防控和受污染耕地平安操纵，健全耕地休耕轮作轨制，防治外来物种损害，增进农业农村绿色成长。 　　(九)组织实行村落扶植步履，连系农人大众现实需要，兼顾村落根本举措措施和公共办事结构，完美村落水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等根本举措措施，晋升农房扶植质量，增强传统村子庇护操纵，增强村级综合办事举措措施扶植，延续改良农村人居情况，提高农村教育、医疗、养老、文化、社会保障等办事程度，加速义务教育优良平衡成长和城乡一体化，增强县域贸易系统扶植，慢慢使农村根基具有现代糊口前提，扶植宜居宜业和美村落。 　　(十)增强农村下层组织扶植，成立健全党委带领、当局负责、平易近主协商、社会协同、公家介入、法治保障、科技支持的现代村落社会治理体系体例和党组织带领的自治、法治、德治相连系的村落治理系统。减轻下层组织承担。健全农村社会治安防控系统、公共平安系统和矛盾胶葛一站式、多元化解决机制，实时妥帖处置信访事项，增强农业综合法律，实时措置天然灾难、公共卫生、平安出产、食物平安等风险隐患。延续整治损害农人好处的不正之风和大众身旁的败北问题。 　　(十一)协同推动村落振兴计谋和新型城镇化计谋的实行，以县域为主要切入点加速城乡融会成长，推动空间结构、财产成长、根本举措措施、根基公共办事等县域兼顾。依法编制村落计划，分类有序推动村落扶植，严酷规范村落撤并。加速农业转移生齿市平易近化，延续鞭策农业转移生齿融入城镇，积极推动城镇根基公共办事常住生齿全笼盖，保障进城落户农人正当地盘权益，鼓动勉励依法自愿有偿让渡。 　　(十二)对峙农村地盘农人集体所有，对峙家庭经营根本性地位，对峙不变地盘承包关系，保护农户内家庭成员依法同等享有的各项权益，在守住地盘公有制性质不改变、耕地不削减、食粮出产能力不削弱、农人好处不受损等底线根本上，充实尊敬下层和大众缔造，阐扬农人主体感化，用好试点实验手段，鞭策农村重点范畴和要害环节鼎新攻坚冲破、落地奏效。 　　(十三)兼顾资本要素设置装备摆设撑持村落振兴，优先保障村落振兴财务投入，提高地盘出让收入用于农业农村比例，县域新增贷款首要用于撑持村落振兴，落实政策性农业保险轨制，确保投入力度与经济成长程度不异步、与村落振兴方针使命相顺应。完美农村新增扶植用地保障机制，知足村落财产、公共办事举措措施和农人室第用地公道需求。 　　(十四)增强党对“三农”工作的周全带领，阐扬各级党委农村工作带领小组牵头抓总、兼顾调和等感化，推动议事调和规范化轨制化扶植，成立健全重点使命分工落实机制。增强各级党委农村工作部分扶植，充分工作气力，完美运行机制，强化决议计划顾问、兼顾调和、政策指点、鞭策落实、督导查抄等本能机能。对峙年夜抓下层的光鲜导向，抓党建促村落振兴。 　　第九条 省级党委和当局对当地区村落振兴工作负总责，并确保村落振兴责任制层层落实。 　　省级党委和当局首要负责人是当地区村落振兴第一责任人，责任首要包罗： 　　(一)连系当地区现实经营肯定村落振兴阶段性方针使命和针对性政策办法，抓好村落振兴重点使命分工、重年夜项目实行、主要资本设置装备摆设等。 　　(二)每一年主持召开党委农村工作会议，摆设村落振兴年度重点使命。按期主持召开党委常委会会议、当局常务会议听取工作报告请示，研究决议计划重年夜事项，研究审议村落振兴有关主要律例、计划、政策和鼎新事项。按期组织党委理论进修中间组展开村落振兴专题进修。 　　(三)组织展开村落振兴催促指点和工作调研，总结推行典型经验，实时改正和处置村落振兴范畴背纪背规问题。落实村落振兴联系点轨制，带头定点联系1个以上涉农县。 　　(四)鞭策完美查核监视、鼓励束缚机制，催促党委常委会委员、当局带领班子成员按照职责分工抓好分担(含协管、联系，下同)行业(范畴)或部分(单元)村落振兴具体工作。 　　第十条 市级党委和当局负责当地区村落振兴工作，做好上下跟尾、域内调和、催促查抄，阐扬好以市带县感化。 　　市级党委和当局首要负责人是当地区村落振兴第一责任人，责任首要包罗： 　　(一)研究提出推动村落振兴的阶段方针、年度打算和具体放置，实时分化工作使命，指点县级抓好落实，对村落振兴有关项目实行、资金利用和治理、方针使命完成环境进行催促、查抄和监视。 　　(二)每一年主持召开党委农村工作会议，摆设年度重点使命。按期召开党委常委会会议、当局常务会议听取工作报告请示，推动村落振兴重点使命，实时研究解决村落振兴重年夜问题。按期组织党委理论进修中间组展开村落振兴专题进修。 　　(三)定点联系1个以上涉农乡镇，按期展开村落振兴专题调研，总结经验做法、研究解决问题、指点推动工作。 　　(四)催促党委常委会委员、当局带领班子成员按照职责分工抓好分担行业(范畴)或部分(单元)村落振兴具体工作。 　　第十一条 县级党委和当局是村落振兴“一线批示部”。 　　县级党委和当局首要负责人是当地区村落振兴第一责任人，该当把首要精神放在村落振兴工作上，责任首要包罗： 　　(一)连系当地区现实经营制订村落振兴计划和年度实行方案，明白阶段性方针和年度方针使命，整合各类资本要素，做好村落振兴进度放置、资金利用、项目实行、工作推动等，组织落实好各项政策办法。 　　(二)每一年主持召开党委农村工作会议，摆设年度重点使命。按期主持召开党委常委会会议、当局常务会议专题研究村落振兴工作，不按期召开工作调剂会、现场推动会，扎实推动村落振兴重点使命。按期组织党委理论进修中间组展开村落振兴专题进修。 　　(三)鞭策成立村落振兴推动机制，组织攻坚重点使命，经营推动落实村落振兴重点使命、重年夜项目、主要政策，确保村落振兴每一年都有新进展。 　　(四)以县域为单元组织明白村落分类，优化村落结构，指点鞭策村落计划编制，分类推动村落振兴。成立村落振兴相干项目库，健全村落振兴资金项目信息公然轨制，对村落振兴资金项目治理负重要责任。 　　(五)深切下层联系大众，常常性调研村落振兴工作，定点联系1个以上行政村，原则上任期内根基走遍辖区内所有行政村，调和解决村落振兴推动过程当中的坚苦和问题。 　　(六)催促党委常委会委员、当局带领班子成员按照职责分工抓好分担行业(范畴)或部分(单元)村落振兴具体工作。 　　第十二条 乡镇党委和当局该当把村落振兴作为中间使命，阐扬下层根本感化，健全同一批示和兼顾调和机制，“一村一策”增强精准指点办事，组织编制村落计划，抓好村落振兴资金项目落地、重点使命落实。 　　乡镇党委和当局首要负责人是当地区村落振兴第一责任人，经营合适当地区现实的具体方针使命和抓手，每一年制订工作打算，组织落实上级党委和当局摆设的村落振兴重点工作。常常性、轨制化进村入户展开调研，原则上任期内走遍辖区所有天然村组。 　　第十三条 村党组织同一带领村级各类组织和各项工作，村平易近委员会和农村集体经济组织阐扬根本性感化，周全落实“四议两公然”轨制，组织带动农人大众配合介入村落振兴。肯定本村村落振兴重点使命并组织实行，具体落实各级各部分下达的各类政策、项目、资金等。实时公然村级党务、村务、财政环境，发布惠农政策落实、地盘征收征用和地盘流转、集体经营性扶植用地入市、资金利用和项目扶植等环境。 　　村党组织书记是本村村落振兴第一责任人，率领村“两委”班子成员抓好具体使命落实，增强与驻村第一书记和工作队等帮扶气力沟通调和，常常性入户访问农人大众，原则上每一年走遍或联系本村所有农户，实时调和解决农人大众出产糊口现实问题。 　　第四章 社会带动 　　第十四条 中心定点帮扶单元该当实行帮扶责任，聚焦巩固拓展脱贫攻坚功效和周全推动村落振兴，制订年度打算，阐扬本身优势立异帮扶行动，延续遴派挂职干部和驻村第一书记，增强工作指点，催促政策落实，提高帮扶实效。 　　第十五条 工具部协作两边各级党委和当局该当对峙双向协作、互惠互利、多方双赢，兼顾推动教育、文化、医疗卫生、科技等范畴对口帮扶工作，深化区县、村企、黉舍、病院等结对帮扶，增强财产合作、资本互补、劳务对接、人材交换等，把帮扶重点转向巩固拓展脱贫攻坚功效和周全推动村落振兴。 　　第十六条 工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织该当阐扬优势和气力介入村落振兴。鼓动勉励和撑持各平易近主党派、工商联和无党派人士等在村落振兴中阐扬积极感化。 　　第十七条 撑持戎行延续推动定点帮扶工作，健全长效机制，巩固晋升帮扶成效，协助建强下层组织，撑持提高平易近生办事程度，深化军平易近共建社会主义精力文明勾当，积极增进退役甲士投身村落振兴。 　　第十八条 企事业单元和社会组织该当积极实行社会责任，撑持村落振兴。深切实行“万企兴万村”步履，摸索成立健全企业撑持村落振兴机制。阐扬第三次分派感化，鼓动勉励指导各类公益慈善资金撑持村落振兴。鼓动勉励公平易近小我自动介入村落振兴。 　　第五章 查核监视 　　第十九条 实施村落振兴计谋实绩查核轨制。 　　中心农村工作带领小组负责组织展开省级党委和当局推动村落振兴计谋实绩查核，制订查核法子。对峙周全查核与凸起重点相连系、同一规范与分类查核相连系、实绩查核与督导查抄相连系，重点查核省级党委和当局落实村落振兴责任制和党中心、国务院摆设的村落振兴阶段性方针使命和年度重点工作完成环境。中心农村工作带领小组办公室、中心组织部、农业农村部每一年制订查核工作方案，明白查核指标和具体法式，经中心农村工作带领小组核定后，会同中心和国度机关有关部分组织实行。查核成果报党中心、国务院核定后，向各省(自治区、直辖市)党委和当局传递，并作为对省级党委和当局带领班子和有关带领干部综合查核评价的主要根据。 　　省级党委和当局参照上述划定，连系现实组织展开市县党政带领班子和带领干部推动村落振兴计谋实绩查核。 　　村落振兴计谋实绩查核该当脚踏实地、客不雅公道，对峙定量与定性相连系、以定量指标为主，摸索采纳第三方评估、暗访抽查、大众承认度查询拜访等体例对各地村落振兴工作进展环境进行评估评价。查核工作该当力戒情势主义、权要主义，避免呈现频仍报数据材料、过度留痕等问题，切实减轻下层承担。 　　第二十条 实施村落振兴工作陈述轨制。 　　各级党委和当局该当每一年向上级党委和当局陈述实行村落振兴计谋进展环境。 　　各级党委该当将实行村落振兴计谋进展环境作为向本级党的代表年夜会、党委全部会议陈述的主要内容。 　　第二十一条 中心农村工作带领小组每一年对各省(自治区、直辖市)实行村落振兴计谋环境展开督查，督查成果纳入年度村落振兴计谋实绩查核；每一年对中心和国度机关有关部分实行村落振兴计谋环境展开督查。 　　县级以上处所党委和当局按期对下级党委和当局村落振兴计谋实行环境展开监视，实时发现息争决存在的问题，鞭策政策行动落实落地。 　　第二十二条 中心纪委国度监委对村落振兴决议计划摆设落实环境进行监视执纪问责。国度成长鼎新委、财务部、农业农村部、审计署、国度村落振兴局等部分和单元依照各自职责对村落振兴政策落实、资金利用和项目实行等实行监视。 　　第二十三条 农业农村部、国度统计局依法成立客不雅反应村落振兴进展的指标和统计系统。县级以上处所党委和当局该当对当地区村落振兴计谋实行环境进行评估。 　　第六章 赏罚 　　第二十四条 处所党委和当局和党委农村工作带领小组、中心和国度机关有关部分可以依照有关划定，对落实村落振兴责任到位、工作成效显著的部分和小我，和作出凸起进献的社会帮扶主体，以恰当体例予以表扬鼓励。 　　第二十五条 各级党委和当局及其有关部分在村落振兴工作中不实行或不准确实行职责，存在情势主义、权要主义等问题的，该当遵照有关党内律例和法令律例，究查负有责任的带领人员和直接责任人员的责任；组成犯法的，依法究查刑事责任。 　　第二十六条 成立常态化约谈机制，对村落振兴工作中履职不力、工作滞后的，上级党委和当局该当约谈下级党委和当局，本级党委和当局该当约谈同级有关部分。 　　第七章 附则 　　第二十七条 各省(自治区、直辖市)、新疆出产扶植兵团可以按照本法子，连系当地区现实制订实行细则。 　　第二十八条 本法子由中心农村工作带领小组办公室负责注释。 　　第二十九条 本法子自觉布之日起实施。 【编纂:房家梁】

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