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　　12月(yue)14日-16日，新浪财经(jing)2022年(nian)会暨第十五届金麒(qi)麟论坛进行，本届年会的主题为“高质量成长、新机缘(yuan)同享”。全国政协经济委员会副主(zhu)任、国务院成长研究中(zhong)间原副主任刘世锦(jin)出席并演讲。　　刘世锦在演讲中就需求侧变(bian)更的新特点与经济增(zeng)加的新动能(neng)进行了阐发。　　从消费增加来说，刘世锦指出，此刻更多是(shi)由成长型消费在拉动。增添消费的根本是扩年夜出产、增添收入，部门人(ren)群(qun)特殊是低收入人群消(xiao)费程度低(di)，重点是要解决增(zeng)收(shou)的问题。他进一步指出，对年夜大都人来说，包罗脱贫后的(de)中低(di)收入阶级来讲，消费增加愈来愈多地与消(xiao)费布局进级特殊是成长型消费相干。居平易近消费增(zeng)量中(zhong)增加比(bi)力快(kuai)的(de)有教育(yu)、医疗、保险、金融、交通、通信(xin)等方面的支出，响应的当局消费中增加比力快的有买卖、医疗卫生、社会保障与就业、科技等等。　　从投资来说，曩昔讲投资有“三驾马车”别离是制造业、基(ji)建、房地产。刘世锦指出，当(dang)前这个款式已产生转变，从2022年4月份今后，办事业投资的比重已跨越房地产投资，已上升到(dao)第(di)三位(wei)。而房地产投资全局性(xing)的汗青需求峰值大要十(shi)年(nian)前就(jiu)呈现了，未来应当慢慢回到一个正常的状况。基建投资的比重是一种周期性的波动，它显现出增加政策这类东西的(de)特点，和稳增加的特征是直接相干的。刘世锦特殊强调，要存眷除去基(ji)建后的办事业投资，这(zhe)个方面(mian)的投资最近几年来稳中晋升(sheng)，即便在疫情时代也显(xian)现(xian)出(chu)相当强的不变增加的韧性。　　刘世锦进一步指出，投资内部布局也产生了主(zhu)要转(zhuan)变，基建投资(zi)中增加(jia)比力快的有(you)信息传输(shu)、情况、公共治理，水的出产(chan)和供给、传统的公路(lu)、铁路、电力、热力等行业降落，也就是所谓的“铁公基”项(xiang)目标投资比重较着降落。制造业(ye)投资(zi)相对不变，增加比力快的有计较机、通讯和其他(ta)电子装备制造、电(dian)气机械制造、医疗装备制(zhi)造、专用装备(bei)制造、仪器(qi)仪表等手艺含量比力高的范畴。办事业投资中增加比力快的有社(she)会保障和福利、科学研究、教育、卫生、文娱、银行和其他办事、商务办事等等(deng)范畴。　　从出口来看，刘世锦指出，显现出“高手艺含量、高附(fu)加价值部分比重上升”的态势。这些年增加比力快的有计较机、信息装备、电气机械、化学原料(liao)和成品(pin)、专用和通用装备、医药(yao)、汽车、仪器仪表等等行业的产物(wu)。传统的(de)纺织、家具等(deng)等连结不变。别的，中国的出口进(jin)入发财国度高端市场(chang)的能力(li)加强，好比像新能源汽车，这几年的家用电器等等。　　按照以上消费、投资、出口三方面的数据，刘世锦总结了(le)需(xu)求侧变更的特点(dian)：　　1、成长型消费需要根基(ji)公共(gong)办事在(zai)轨制和资金上的撑持，和保存型消费首要依靠小我决(jue)议计划有较着的分歧(qi)。　　2、成(cheng)长型消费加强消费者的体力(li)和智力，增进劳动(dong)者的活动(dong)性和机(ji)遇(yu)均(jun)等等等。好比医药(yao)卫生提高劳动者的健康程度，教育培(pei)训晋升他的智力程(cheng)度，而社保某(mou)种意义上可以增添他的活动性，增进(jin)机遇(yu)均等，这些都有助于晋升人力本钱(qian)。所以，从这个意义上来说，成长型的消费也(ye)是(shi)一种投资，并且是比(bi)物资本钱更有价值的(de)投资。　　3、以往基建和房地产投(tou)资以资金(jin)密集、建筑安装工程为主的阶段已曩昔了，办事(shi)业投资的(de)比重(zhong)在上升(sheng)，投资(zi)的重心由打根本、建框架转向上台阶、提质量。　　具(ju)体来看，制造业投资(zi)的重心(xin)转向财产转型进级，晋升手艺含量附加价值(zhi)和专业化、精美化、数字化、绿色化程度(du)。而办事业和基建投资有(you)两个重心，一个是增进财产转型(xing)进级；二是增添成长型消费，增进人力本钱扶植。在此重心(xin)之下可以看到两条线索，一条是(shi)以专业化、精(jing)美化、数字化、绿色化为特(te)点的财产转型进级；别的(de)一条是以晋升人的体力和智力程度(du)，提高劳动(dong)者的(de)活动性(xing)和机遇均等为特点的人(ren)力本钱的(de)晋升。在(zai)刘世锦看来，这两个(ge)方面现(xian)实上是彼此依托、彼此赋能，人力本钱晋升了，财产可以(yi)转型进级；别的(de)，财产转(zhuan)型进级，它(ta)可以可以或许有(you)更多的产出、更多的收入，它也(ye)有助于(yu)人力本钱的晋升(sheng)。　　由此，刘世锦暗示，下一步仍是要扩年夜需求，扩年夜需求需要从需求布局变(bian)更的(de)如许一个新的现实动身，需(xu)要告竣新的共鸣。　　1、扩年(nian)夜消费要提凹凸收入(ru)阶级收入，但重点要转向(xiang)增添型消费(fei)。“加速根基公(gong)共(gong)办事均等化是当务(wu)之急，这件工作不克不及再拖下去了。”　　2、扩年夜投资的重点。刘世锦直言，假如还像曩昔那样，试图把投(tou)资的重点放在基(ji)建、房(fang)地产中的年夜型建筑安装工程，这类设法和做法不合适现实需求，同时常(chang)常也是低效力，会构(gou)成新的烂尾工程。“更主要的是资本错配，把资金放到这个方面(mian)，更加(jia)紧急和主要的资金(jin)需(xu)求特殊是人力本钱投资又(you)上不去，这是要误年夜事。”　　3、把投资(zi)的老的“三驾马车”（制造业(ye)、基建、房地产）要转向新(xin)的“三驾马车”（制造业(ye)、基建、办(ban)事业投(tou)资），新三驾马车的投资重点要转向两件工作，一个是增进财产转型进级；别的一个方面是人力本钱晋升。　　从当局投资(zi)来说，出力(li)点要从物资本钱投资转向人力(li)本钱(qian)投资，要改变人力(li)本钱投资奏效(xiao)弱、奏效慢的观点。同时要把根基公共办事(shi)均等(deng)化做到(dao)位(wei)，这可以(yi)直接拉动各类的成长性需求，可以削减预防型储蓄，增添当期消费。　　刘(liu)世锦提到一个现象，疫情时(shi)代的群体收入是鄙人降的，可是储蓄还在上升，由于他感受到将来有(you)不(bu)肯定性，需要增(zeng)添储蓄，这是(shi)一种预(yu)防性的储蓄。假如根基公共办(ban)事(shi)到位了，就能够削减这类预防性的储蓄，就能够把这个储蓄的钱拿来消费。别的，也能够拉动保障性住房和(he)相干根(gen)本举措措施扶植，从(cong)持久来说人力本(ben)钱晋升将加强成长的活力(li)、质量(liang)和立异性。　　最后，为顺应需求侧变更的新(xin)特点(dian)，刘世锦(jin)提出五年夜新的增加动能：　　1、成长新需求，要加速根基公共(gong)办(ban)事的均等化，推动这方(fang)面的鼎新，重点是近3亿进城农人工的户籍轨制鼎新和住房、教育(yu)、医疗卫生、养老(lao)等根基公共办事程(cheng)度(du)的晋(jin)升。由此带动成长型消费(fei)和相干保存型消费、住房和相干根本举措(cuo)措施扶植、人力本钱驱动(dong)的财产增加。　　2、城乡要素双向活动(dong)。要深化农村地盘轨制鼎新，加(jia)速城乡之间人员、地盘、资金、手艺等出产要素的双向活动。一方面是农人要继续进城；另(ling)外一方(fang)面，城(cheng)里人也能够下乡，将带动城乡接合部住(zhu)房(fang)和根本举措措施投资、制造业(ye)和办(ban)事业的成长、城乡居平易近财富性(xing)收入的增加(jia)。　　3、进一步(bu)加强生齿要素和财产(chan)的堆积效应，延(yan)续推动都会圈(quan)、城市群(qun)成长，带动前(qian)沿科技的原创冲破(po)、财产组(zu)织的优(you)越劣汰，从而构成日趋扩年夜的基于财产本质、立异能力和要(yao)素操纵(zong)效力晋升的成长机遇。　　4、出口(kou)进级。晋(jin)升出口财产在全球财产链中的地位和节制力，在连结本钱优势的同时延续加强(qiang)手艺质量的竞争力，扩年夜(ye)国际上高端市场(chang)据有率，在汇率公道升值(zhi)的布景下(xia)连结出口的不变增加。　　5、数字化和(he)绿色化赋能。数字化、绿色化彼此融会，以增(zeng)量优先、慢慢提高存量的体例，对国平易近经济进行系统革新，扩大由年夜(ye)量利(li)用场景(jing)驱动的增加空(kong)间。　　以下为演(yan)讲实录：　　刘世锦：尊重的列位带领、列位佳宾：　　大(da)师好，今天我想(xiang)就需求侧变更的新(xin)特点与经济增加的新动能和大师做一些交换会商。　　我们此刻谈需求侧变更，有一个主要的布景需(xu)要(yao)起首跟大(da)师讲清晰。要正视两点：第(di)一点，我们此刻强调高质量成长(chang)，二十年夜陈(chen)述提(ti)出“高(gao)质量成长是(shi)我(wo)们实现中国式现代化的(de)重要使命”。具体来说，增加(jia)速度我们已由高(gao)速转(zhuan)向中速，在高速期的基建、房地产、出口主导(dao)的需求动能正在(zai)慢慢地削弱。我们转入高质量成长阶段今后，一个焦点的指标就是要提高全要素出产率。别的一个年夜的布景，从国际角度来说，我们(men)的人均收入已跨越一万美元，我们已提出一个方针，到2035年要到达中等发财国度人均收入程度。可是(shi)从国际经验来看，人均(jun)收入1万美元摆布是一个非凡的不不变阶段。我们要实现2035的人均收入到达(da)中等发(fa)财国度人均收入程度，需要(yao)两个前提：1．我们必然要可以或许争夺可以或许争夺到的现实增速。2．我们(men)要有基于出(chu)产率晋升的公道的汇率的升值。别的，我(wo)们也留意到全球规模以内，跟着人均收入上升(sheng)，需(xu)求侧的布局的变更显现出比力强(qiang)的纪律性。在这个布景之下，给大师起首阐发一(yi)下大要近年，也包罗比(bi)来一(yi)段时候(hou)我国的需求侧呈现的一些主要的布局性变更。　　从消费增加来(lai)说，此刻更多的是由成长型消费在拉动。我们增添消(xiao)费，根本是扩年夜出产、增添收入，部门人群特殊是(shi)低收入人群消费程度(du)低，重点是(shi)要解决增收(shou)的(de)问题，在最近几年来疫(yi)情冲击之下，这个问(wen)题会加(jia)倍(bei)凸起(qi)。可是对年夜大都人来说(shuo)，包罗脱贫后的中低收入阶级来讲，消费增加(jia)愈来愈多地与消费(fei)布局进级特殊是成长型(xing)消费相干。虽然(ran)疫情的(de)冲击对消费是(shi)有些影响，可是这(zhe)个根基的态势并(bing)没有转变。我们留意到居平易近消费增量中增加比力快的有(you)哪些呢？有教育、医疗、保险、金融、交通、通信等方面(mian)的支出。响应的(de)当局消(xiao)费(fei)中增加比力(li)快的(de)有买卖、医疗卫生、社会保障与就业、科技等等。　　成长型消费就是这么一些内容，它有一些甚么特(te)点呢？有以下三个特点：　　1．它是和根基公共办事的均等化直接相(xiang)干，或直接采纳公共办事的消费体例，或是由根基公共(gong)办事供给支持。这一(yi)点和保存型消(xiao)费，也就是曩昔良多年我们(men)是以保(bao)存型(xing)消费为主的(de)，保存型消费是以小我消(xiao)费为主(zhu)，这一点有主要的区分(fen)。　　2．成长型消费首要(yao)办事于人力本钱的晋升。　　3．现(xian)阶(jie)段一个比力凸起的问题是近3亿农人工根基公共办事不到位，严重地制(zhi)约了消费增加和晋升(sheng)人力本钱。　　这个图大师可以看到，这是(shi)2007年以来居平易(yi)近消(xiao)费布局的转变，处在增加形态的包罗公共医疗、教育文化文娱、保险办事这三项。右侧的就是交通、通信、银行、中介办事、还有栖身。从当局的消费布局(ju)来(lai)说，2022年10月份的消费布局，我专门在这个处所把它展现出来(lai)，大师会看到，排在前面的是社(she)会保障与(yu)就业、教育、医疗(liao)卫生、一般(ban)公共支出、城乡(xiang)卫生社区事务、科学手艺等等，反应了当局消费布局的转变。　　第二，我们泛泛讲投资有“三(san)驾马车”，这个款式已产生转变，近期办事业投资的比重已(yi)跨越房(fang)地产(chan)投资，已上升到第三位。曩昔我们讲的三驾(jia)马车是制造业、基建、房地(di)产。房(fang)地产投资从客岁7月份今后，它全部是负增加。房地产投资的降落是合适纪(ji)律的，我们之前也做过研究，应当说房地产投资全局性的(de)汗(han)青需求峰值大要十年前就呈(cheng)现了。比来几年房地产增加(jia)还不错，首要是一些都会圈、城市群的(de)布(bu)局性需求在拉动，可是这个方面的需求峰值看起来(lai)也呈现了(le)。固然今(jin)朝房地产投资的问题是下的过快，未来应当慢(man)慢地回到(dao)一个正常的状况，可是回到正常的(de)状况也很难是曩昔10%几乃至更(geng)高的增加(jia)速度。基建投资的比重是(shi)一种周期性的波(bo)动，它(ta)显现出增加政策这类东西的特点。我(wo)特殊强调的是(shi)我们要存眷除去基建后的办事业投资，这个方面的投资最近几年来稳中晋升，即便在疫情时代也显现出相当强的不变增加的韧性。固然(ran)从年(nian)夜的投资来说，采矿业投(tou)资(zi)比重鄙人降，农业投资的比重上升(sheng)，这一点惹人注视，很需(xu)要(yao)我们去(qu)存眷和研究。　　这张图显示2007年以来投资布局的变更，左侧是制造业，整体安稳，有所波动。基建也是相对照较(jiao)安稳，可是波动幅度(du)也比力年夜，它作为一种政(zheng)策东西，和稳增加的特征是直接相干的。　　最(zui)下边这个项目是房地产，照旧(jiu)是一个降落的趋向。右侧（图）是办事(shi)业投资，大师(shi)会看到近年整体上是上升的。采矿业降落，农业是在上升。　　这张图显(xian)示的是办事业投资(zi)比重的转变，大要从2022年4月份今后，办事(shi)业投资的比重已跨越房地产投资，已上升到第三位，这个图较着地显示了这一点。　　别的，我们留意到投资内(nei)部布局也产生了主要转(zhuan)变，基建投资中增加比力快的有信息传输、情况(kuang)、公(gong)共治理；水的出产和供给、传统的公路、铁路、电力(li)、热力等行业降(jiang)落，就是所谓的(de)“铁公机”项目标(biao)投资是较着的比重是鄙人降的。制造业投资相对不变(bian)，增加比(bi)力快的有计较机、通讯和其它电子装备制(zhi)造、电气机械制造、医(yi)疗装(zhuang)备制造、专用(yong)装备制造、仪(yi)器仪表等手艺含量比力高的域。　　办事业投(tou)资中心增加比力快的有社会保障和福利、科学研究、教(jiao)育、卫生、文娱、银行和其它办事、商务办(ban)事等等范畴。　　最后，我们再看一下出口，呈现也显(xian)现出“高手艺(yi)含量、高附加(jia)价值部分比重上升(sheng)”的态势。这些年增(zeng)加比力(li)快的有(you)计较机、信息装备、电气(qi)机械、化学原料和成品、专用和通(tong)用装备、医药、汽(qi)车、仪器(qi)仪表等等(deng)行业的产物。传统的纺织、家具等等连结不变。别的，我们(men)的(de)出(chu)口进入发财国度高端市场的能力加强，好比像新能源汽车，这几年的家用电器等等。　　从方才(cai)我讲的那些数据可(ke)以看到需求侧变更(geng)的一些特点，大要有几点：1．成长型消费需要根基(ji)公(gong)共办事在轨制和资金上的撑持(chi)，和保存型消费首要以来小我(wo)决议计划有较(jiao)着的分歧。2．成长型消(xiao)费加强消费者的体力和智力(li)，增(zeng)进劳(lao)动者的(de)活动性和机(ji)遇均等等等。好比医药卫生供给劳动者的健康程度，教育、培(pei)训晋升他的智(zhi)力(li)程度，而(er)社保某种意义上来说增添他的活动性，增进机遇均等，这些都有助于晋升人力本钱(qian)。所以，从这(zhe)个(ge)意义上(shang)来说，成长型的消费也是(shi)一种投资(zi)，并且是比物资本钱更有价值(zhi)的投资。　　第三，以往基建和(he)房(fang)地产投(tou)资以资金密集、建筑(zhu)安装工程为主的阶段已曩昔了，办事业投资(zi)的比重在(zai)上升，投资的重心由打根本、建框架转向上台阶、提质量。　　我们(men)具体来看，制造业投资的重心转向财产(chan)转型进级，晋升手艺含量附(fu)加价值和(he)专业化、精美化(hua)、数字化、绿色化程度，我提了“四化”，晋升“四化”的(de)程(cheng)度。而(er)办事业和基建投资有两个重心，一个是增进财产转型进级；二是增添成长型消费，增进人力本(ben)钱扶植。如许(xu)我(wo)们就会看(kan)到两条线索，一(yi)条是以专业化、精美化、数字化、绿色化为特点的财产转型进级；别(bie)的一条是(shi)以加强(qiang)人的体力和智力程度，提高(gao)劳动者(zhe)的活动性和机遇均(jun)等为特点的人力本(ben)钱的晋(jin)升(sheng)。这两(liang)个方面现(xian)实上是彼此(ci)依托、彼此赋能，人(ren)力本钱晋升了，我们的(de)财产可以转型进级；别的，财产转型进级，它可以(yi)可以或(huo)许有更多的产出、更多的收入，它也有助于人(ren)力本钱(qian)的(de)晋升。所以，它们是彼此依托、彼此(ci)赋能(neng)、配合增进高质量成长。　　由此，我们下一步仍是要扩(kuo)年夜需求，扩年夜需求需要从需求布局(ju)变(bian)更的如许一(yi)个新(xin)的现实(shi)动身，要进一步地解放思惟，拨乱归正，需要(yao)告竣(jun)新的共鸣。有几条：　　1．扩年夜消费要(yao)提凹凸收入阶级收入(ru)，但重点(dian)要转向增添型消费。适才我们讲(jiang)了根基公共办事均等化和成长型消费的关系，所以，加速(su)根基公共办事均(jun)等化是当务之急，这件工作不克不及再拖下去了(le)。　　2．扩年夜投资的重点。假如还像曩昔那样，我们试图把它放在基建(jian)、房地产中的年夜型建(jian)筑安装(zhuang)工程，这类设法和做法起(qi)首不合适现实(shi)需(xu)求，同时常(chang)常也是低效力，会构成新的烂尾(wei)工程(cheng)。更主要的是资(zi)本错配，把资金放到这个方面。别的一方面，更加紧急和主要的资金需求特殊是(shi)人(ren)力本钱投资(zi)又上不去，这是要误年夜事。所以，它是资本(ben)错配，该干的工作没有干，不应干的工作还靠着惯性继续在做。　　3．把投资的老的“三驾马车”（制造业、基建(jian)、房地产）要转(zhuan)向新的“三驾马车（制(zhi)造业、基(ji)建、办事(shi)业投资），同时一样主要的是新三驾马车的投资重(zhong)点要转向两件工作，一个(ge)是增进财(cai)产(chan)转型进级；别的一个方面是人力本钱晋升。　　从当局投(tou)资来说，出力点要从物资本钱(qian)投资(zi)转向人力本钱投资，要改变人力本钱投资奏效弱、奏效慢的观点，应(ying)当说大师(shi)的这类观点过需仍是比力多的，但现实上这(zhe)类观(guan)点有单(dan)方面性。好(hao)比根基公共办事均等化，这(zhe)件事假如我(wo)们(men)做到位了，它可以直(zhi)接拉(la)动各类的成长性(xing)需(xu)求，可以削减预防型储蓄，增添当期消费。前(qian)段时候我们已(yi)留(liu)意到一个现象，疫情时代很多群体收入是鄙人(ren)降的，可是储蓄还在上(shang)升(sheng)。为何(he)？由于他感受到将来有不肯定性，他要增添储蓄，这是一种预防性的储(chu)蓄。假如说我们的根基公共办事到位了，它就能够(gou)削减(jian)这类预防性的储蓄，就能够把这个储蓄的钱(qian)拿来消费。别的，也能够拉(la)动保障性住房和相干根本举(ju)措措施扶(fu)植，从持久来说人力本钱晋升将加强成长的活力、质量(liang)和(he)立(li)异性。　　再有一点，实现以(yi)报酬中间的城(cheng)市化，要(yao)加倍正(zheng)视人均指标。曩(nang)昔我们讲总量指标讲的多，人均指标(biao)讲的少，可能需要有恰当(dang)的调剂(ji)。由于总(zong)量指标(biao)有局限(xian)性(xing)，轻(qing)易造成对(dui)人均程度(du)的误(wu)判，人平易近大众寻求(qiu)夸姣糊口的现实取得感是由一(yi)个个个别（来表现），终究由小我来表现的。所以我们实现高质量成长，晋升人力本钱，要把人均指标、一些布局性的指标放到优先的位置，这也是人的成长状态评估要(yao)精(jing)准(zhun)到位，国际、国内可比的(de)一个实际要求。　　从这个角度来说，顺应(ying)这个需求布(bu)局(ju)新的特点，提(ti)出五年夜新的增加动能(neng)，因为时候关(guan)系，我简(jian)单提，不睁开(kai)说。　　1．成长新需求，要加速根基公共办事的均等化，推动这方面的鼎新，重点是近3亿进城农人工(gong)的(de)户籍轨制鼎新和住房、教育、医疗卫生、养(yang)老等根基公共办事程度的晋升。由此带动成长型消费和相干保存(cun)型消费、住房和(he)相干根本举措措施扶(fu)植、人力本钱驱动的财(cai)产增加。　　2．城乡要素双向活(huo)动。要深化农村地(di)盘轨制鼎(ding)新(xin)，加速(su)城乡(xiang)之间人员、地盘、资金、手艺等出产要素的双向活动。一方面是农人要继续进城；另外一方面，城里人也能够下乡，将带动(dong)城乡接合(he)部住房和根本举措措(cuo)施投(tou)资、制造业和办事业的成长(chang)、城乡居平易近财富性收入的增加。　　3．堆积效(xiao)应。要进一步(bu)加强生齿要素和财(cai)产的堆积效应，延续(xu)推动都会圈、城市群成长，带动前沿(yan)科技的原创冲破、财产组织的优越劣(lie)汰，从而构成日趋扩年夜的基于财产本质、立异能力和要素操纵效力晋升的成长机遇。　　4．出口(kou)进级。晋升出口财产在全球财产链中的地位和节制力，在连(lian)结本(ben)钱优势的同(tong)时延续(xu)加强手艺质量的竞争力，扩年夜国际上(shang)高(gao)端(duan)市场据有率，在汇率公道升值的布景下(xia)连(lian)结出口的不变增加(jia)。　　5．数字化和绿色化赋能。数字(zi)化、绿色化彼此融会，以增量优先、慢慢提高存量的体例，对国平易近经济进行系统革新，扩大由年夜量利用场景(jing)驱动的增加空间。　　我就谈(tan)这么多，感谢列位！

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