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　　12月14日-16日，新浪财经2022年会暨第十五届金麒麟论坛进行，本届年会的主题(ti)为“高质量成长(chang)、新机缘同享”。全国政协经济委员会副主(zhu)任、国(guo)务院成长研究中间原副主任刘世锦出席(xi)并演讲。　　刘世锦在演讲中就需求侧变更的新特点与经济增加的新动能进行了阐发。　　从消费(fei)增加来说，刘世锦指出，此刻更多是由成长型消(xiao)费在拉动。增添消费的根本是(shi)扩年夜出产、增(zeng)添收入，部门人群特殊是低收入人群(qun)消费(fei)程度低，重点是要解决增(zeng)收的问题。他进一步指出，对年夜大都人来说，包罗脱贫后的中(zhong)低收(shou)入阶级来讲，消费(fei)增加愈来愈多地与消费布局进级特殊是成长型(xing)消费相干。居平易近消费增(zeng)量中增加比力快的(de)有教育、医疗、保险、金融、交通、通信等方面的(de)支出，响(xiang)应的当(dang)局消费中(zhong)增加比力快的有买(mai)卖、医疗卫生、社会保障与就业、科技等(deng)等。　从投资来说，曩昔讲投资有“三驾马车(che)”别离是制造业(ye)、基建、房地产。刘(liu)世锦指出，当前这个款式已产生转变，从2022年4月份今后，办事业投资的比重已跨越房地产投资，已上(shang)升到第三位(wei)。而房地产投资全局(ju)性的汗青需求峰值大要十年前就呈现了，未来应当(dang)慢(man)慢回(hui)到一个正常的状况。基建投资的比重是一种(zhong)周期性的波动，它显现出增加政策这类东西的特点，和稳增加的特(te)征是直接相干的。刘世锦特殊强调，要存眷(juan)除去基建后的办事(shi)业投(tou)资，这(zhe)个方面的投资最近几年来稳中晋升，即(ji)便在疫情时代也显(xian)现出相当强的不变增加的韧性。　　刘世锦进一步(bu)指出，投资内部布局也(ye)产生了主要(yao)转变，基建投资中增加比力快的(de)有(you)信(xin)息传输、情况(kuang)、公共治理，水的出产和供给、传统的公路、铁路、电力、热力(li)等行业降落(luo)，也就是所谓的“铁公基”项目标(biao)投资比重较着降落。制造业投资相对不(bu)变，增加比力快的有计较机、通(tong)讯和其他电子装备制造、电气机械制造、医疗装备制造、专用装备(bei)制造、仪器(qi)仪表等手(shou)艺含量比力高的范畴。办事业投资(zi)中增加比力快的有社会保障和福利(li)、科学研究、教育、卫生、文娱、银行和其他办事、商务办事等等范畴。　　从出(chu)口(kou)来看(kan)，刘世锦指出，显现出“高手艺含量、高附(fu)加价值部分比重上升(sheng)”的态势。这些年增(zeng)加比力快的有计较机、信息装备、电气机械、化学原料和(he)成品、专用和通用装备、医药、汽车、仪器仪表(biao)等等行业的产物(wu)。传统的纺织、家具等等连结不变。别的，中国(guo)的出口进入发财国度高(gao)端市场的能力加(jia)强，好(hao)比像新能源汽车，这几(ji)年的家用电器等等。　　按照以上消费、投资、出口三方面的(de)数(shu)据，刘世锦(jin)总结了需求侧变(bian)更的特点：　　1、成长型消费需要根(gen)基公共办事在轨制和资金上(shang)的撑(cheng)持，和(he)保存(cun)型消费首要依靠小我决议计(ji)划有较着(zhe)的分(fen)歧。　　2、成长型消费加强消费者的体力和智力，增进劳动者的活动性(xing)和机遇均等等等。好比医药卫生提高劳(lao)动者的健康程度(du)，教育培训晋升他的智力程(cheng)度，而社保某种意义上可以增添他的活动性，增进机遇均等，这些都有助(zhu)于(yu)晋升人力本钱。所以，从这个意(yi)义上来说，成长型的消费(fei)也是一种投(tou)资，并且是比物资本钱更有价值的投资。　　3、以往基建和房地产投资(zi)以资金密集、建筑安装工(gong)程(cheng)为主的阶段已(yi)曩昔了，办事业投资的(de)比重在上升，投资的(de)重心由打根本、建框架转向上台阶、提质量。　　具体来(lai)看，制造(zao)业投资的(de)重心转向(xiang)财产转型进级，晋升手(shou)艺含量附加价值和专业化、精美化、数字化、绿色化程度。而办事业和基建投资有两个重心，一个是增(zeng)进财产转(zhuan)型进级；二是增(zeng)添成长型消费，增进人力本钱扶植。在(zai)此重(zhong)心之下可(ke)以看到两条线索，一条是以专业化(hua)、精美化、数(shu)字化、绿色化为特点的财产(chan)转型进级；别的一条是以晋升(sheng)人的体力和智力程度，提高劳动者的(de)活(huo)动性和机遇均等为特(te)点的人力本钱的晋升。在刘世(shi)锦看来，这两个方面现实上是彼此依托、彼此(ci)赋能，人力本钱晋升了，财产可以转型进级；别的，财产转型进级，它可以可以或许有更多的产出、更多的收(shou)入(ru)，它也有(you)助于人力本钱的晋升。　　由此，刘世锦暗示，下一步仍是要扩年夜需求，扩年夜(ye)需求需要从需求(qiu)布局变更的如许一个新(xin)的现实动身(shen)，需要告竣新的共鸣。　　1、扩年夜消费要提凹凸收入阶级(ji)收入，但(dan)重点要转向增添型消(xiao)费。“加速根(gen)基公(gong)共办(ban)事均等化是(shi)当务之(zhi)急，这(zhe)件工作不克不及再拖下去了。”　　2、扩(kuo)年夜(ye)投资的重点。刘世锦(jin)直言，假如还像曩昔那样(yang)，试图(tu)把投资的重点放在基建、房地产中的年夜型建筑安装工程(cheng)，这类(lei)设法和做法不合适(shi)现实需求，同时常常也是低(di)效力，会构成新的烂尾工(gong)程。“更主(zhu)要的是资本错配，把(ba)资金(jin)放到这个方面，更加(jia)紧急和主要的资金需求特殊是人力本钱投资又上不去，这是(shi)要(yao)误年夜事。”　　3、把投资(zi)的老(lao)的“三驾马车”（制造业、基建、房地产）要转向(xiang)新的“三驾(jia)马车”（制造业、基建(jian)、办事业投资），新三驾马车的投资重点要转向两件工作，一个是增进财产转型进级；别的一个方面是人力本钱晋升。　　从当局(ju)投资来说，出力点(dian)要从物资本钱投资转向人力本(ben)钱投资，要改变人力本钱投资奏效弱、奏效慢的观点。同时要把根基公共(gong)办事均等化(hua)做到位，这可(ke)以直(zhi)接拉动各类的成长性需(xu)求，可以削减预防型储蓄，增添当期消费。　　刘(liu)世锦提到一个现象(xiang)，疫情时(shi)代的群体收入是鄙人降的(de)，可是储蓄还在上升，由于他感受到将来有不肯定性，需要增添储蓄，这是一种预防性的储蓄。假如根基公共办事到位了，就能够削减(jian)这(zhe)类预防(fang)性(xing)的储蓄，就能够把这个储蓄的(de)钱拿来消费。别的，也能(neng)够(gou)拉动保障性住房和相干根本举措措(cuo)施扶(fu)植，从持(chi)久来说人力本钱晋升将加强成长的活(huo)力、质量和立异(yi)性。　　最后(hou)，为顺应需求侧变更的新特点，刘世锦提出五年夜(ye)新的增加动能：　　1、成长新需求，要加速根(gen)基公共办事的均等化，推动这方(fang)面的鼎新，重点是近3亿进城农人工的户籍轨制鼎新和住房(fang)、教育(yu)、医疗卫生、养老等根基公共(gong)办事程度(du)的晋升。由此带动成长型消费和相干保存型消费、住房和相干根本举措措施扶植、人力本钱驱动的财产增加(jia)。　　2、城乡要素双(shuang)向活动。要深化农村地盘轨制鼎新，加速城乡(xiang)之间(jian)人员、地盘、资(zi)金、手艺等出产要素的双向(xiang)活动。一方面是农人要继续进城；另外一方面(mian)，城里(li)人也能够下乡，将带动(dong)城(cheng)乡(xiang)接合部(bu)住房和根本举措措施投资、制造业和办事业(ye)的(de)成长、城乡居平易近财富性收入的(de)增加(jia)。　　3、进一步加强生齿要素(su)和财产的堆积效应，延续推(tui)动都会圈、城市群成长，带(dai)动前沿科(ke)技的原创(chuang)冲破(po)、财产组织的优越(yue)劣汰，从而构成日趋扩年夜的基于财(cai)产本质、立异能力和要素操(cao)纵效力晋升的成长机遇。　　4、出口进级。晋升出(chu)口财产在全球财产链中的地位和节制力，在连(lian)结本钱优势的同时延续加强手艺质量(liang)的竞(jing)争(zheng)力(li)，扩(kuo)年夜国际上(shang)高端市场据有率，在汇(hui)率公道升值的布景下连结出口的不(bu)变增加。　　5、数字化和绿(lv)色化(hua)赋能。数字化、绿色化彼此融会，以增量优先、慢慢(man)提高存(cun)量的体例，对国平易近经济进行系(xi)统革新(xin)，扩大由年夜量利用场景驱动的增加空间。　　以下为演讲实录(lu)：　　刘世锦：尊重的列(lie)位带领、列位佳宾：　　大师好，今天我想就需求(qiu)侧变更的新(xin)特点与经(jing)济增加的新动能和大师做一些交换会商。　　我们此刻谈需求侧变(bian)更，有一(yi)个主要的布景需要起首跟大师讲清晰。要正(zheng)视两点：第一点，我们此刻强调高质量成长，二十(shi)年夜陈述提出“高质量成(cheng)长是我们实现中国式现代化的重要(yao)使命”。具体来说(shuo)，增加速度我们已由高速转向中(zhong)速，在高速期的基建、房地产、出口主导(dao)的需求动能正(zheng)在慢慢地削弱。我们转入高质量成长(chang)阶段今后，一个焦点的指标就是要提高全要素出产率。别的一个年夜的布景，从国际角度来说，我们的人均收入已(yi)跨(kua)越一万美元，我(wo)们已提(ti)出(chu)一个方针，到2035年要到达中等发财国度人均收入程度。可是从国(guo)际经验来看，人均收(shou)入1万美元摆布是一个非(fei)凡的不不变阶(jie)段。我们要实现2035的人均收入(ru)到达中等发财国度人均收入程度，需要两个(ge)前提：1．我们必然要(yao)可以或许争夺(duo)可以或许争夺到的现实增速。2．我(wo)们要(yao)有基于出产率晋升的公(gong)道(dao)的汇率的升值。别的，我们也(ye)留意到(dao)全球规模以内，跟着人均收入上升，需求侧的布局的变更显现(xian)出比力强的纪律(lv)性。在这个布景之下，给大师(shi)起(qi)首阐发一下大要近年(nian)，也包罗(luo)比来(lai)一段时候我国的需求侧呈现的一些主要的布局性变更。　　从消费增加来说，此刻更多(duo)的是由(you)成长型消费在拉动。我们增添消费，根本是(shi)扩年夜出产、增(zeng)添收入，部门(men)人群特殊是低收入(ru)人群消费程度低，重点是要解决增收(shou)的问题，在最近几(ji)年来疫情冲击之下，这个问题会加倍凸(tu)起。可是对年(nian)夜大都人来说，包罗脱贫后的中低收入阶(jie)级来讲，消费增加愈(yu)来愈多地与消费布局进级特殊(shu)是成长型消(xiao)费相干。虽然(ran)疫情(qing)的冲击对消费是有些影响，可是这个(ge)根基的态势并没有(you)转变(bian)。我们(men)留意到居平易近消费增量中增加比力快(kuai)的有哪些呢(ne)？有教育、医疗、保险、金融、交通、通信等(deng)方面(mian)的支(zhi)出(chu)。响应的当局消费中增加比力快的有买卖、医疗卫生、社会保障与就业、科技等等。　　成长型消费就是这么一些内容，它有(you)一些甚么特点呢？有以下三个特点：　　1．它是和根基公共办事的均等化直接相干(gan)，或直接采纳公共办事的消费体例(li)，或是由根基公共办事供给支持(chi)。这一点和保存型消费，也就是曩昔良多年我们是以保存型消费为主的，保存型消费是以小我消费为主，这一点有(you)主要的区分。　　2．成长型消费首要办事于人力(li)本(ben)钱的晋升。　　3．现阶段(duan)一个比力凸(tu)起(qi)的问题是近3亿(yi)农人工根(gen)基公共办事不到位(wei)，严重地制约了(le)消费增加和晋(jin)升人力本钱。　　这个图大师可以看到，这是2007年以来居平易(yi)近消费布局的转变，处在增加形态的包罗公共医疗、教育文化文(wen)娱、保险办事这三项。右侧的就是交通、通信(xin)、银行、中介办事、还有栖身。从当局的消费布局来说，2022年10月份的消费布局，我专门在这个处所把(ba)它展现出来，大师会看到，排在前面的是社(she)会(hui)保障与就业、教育、医疗卫(wei)生、一般公共支出(chu)、城乡(xiang)卫生社区事(shi)务(wu)、科学(xue)手艺等等(deng)，反应了当局消费布局的转变。　　第二，我(wo)们泛泛讲投资有“三驾(jia)马车(che)”，这个款式已产生(sheng)转变，近期办事业投资的比重已跨越房地产投资，已上升到第三位。曩昔(xi)我们讲的三驾马车是制造业、基建、房(fang)地(di)产。房地产(chan)投资从客岁7月份今后，它全部是(shi)负增加。房地产投资的降落是合适纪律的，我们之前也做过研究，应(ying)当说(shuo)房地产投资全局性的汗青需求峰值大要十年前就呈现了。比来几(ji)年(nian)房地产(chan)增加还不错，首要是一些都(dou)会圈、城市(shi)群的布局(ju)性需求在拉动，可是这个方面的需求峰值(zhi)看(kan)起(qi)来也呈现了。固然今朝房地产投资的问题是下的过快，未来应当慢慢地回到一个正常的状况，可是回到正常的状况也(ye)很难是曩昔10%几乃至更高的增加(jia)速(su)度。基(ji)建投资的比重是一(yi)种周期性的波动，它显(xian)现出增加(jia)政策(ce)这类东西的特点。我特殊(shu)强调的是我们要存眷除去基建后的办事业投(tou)资，这个方面(mian)的投资最近(jin)几年来稳中晋升，即便在疫情时代也显现(xian)出相当强的不变增加的韧性。固然从年夜的投资来说，采矿业(ye)投资比(bi)重鄙(bi)人降，农业(ye)投资(zi)的比重上升，这一点惹(re)人注视，很(hen)需要我们去存眷和研究。　　这张图显示2007年以来投资布局的变更，左侧是制造业，整体安稳，有所波动。基建也是相对照较安稳，可是(shi)波动幅(fu)度也比(bi)力年夜，它作为一种政策东西，和稳增加的特征是直接相干的。　　最下边这个项目是房地(di)产，照旧是一个降落的趋向。右侧（图）是(shi)办事业投资，大师会看(kan)到近(jin)年整体上是上升的。采矿业降落，农业是(shi)在上升。　　这张图显示的是办事业投资比重的转变，大要从2022年4月份今(jin)后，办事业投资的比重(zhong)已跨越房地(di)产投资，已(yi)上升到第三位，这个图较着地显示了(le)这一点。　　别的，我们留意到投资内部布局也(ye)产生了主(zhu)要转变，基建投资中增加比力快的有信(xin)息传输、情况、公共治理；水的出产和(he)供(gong)给、传统(tong)的公(gong)路、铁路、电力、热力等行业降落，就(jiu)是所谓的“铁公机”项目标投资(zi)是较着的比重是鄙(bi)人降的。制造(zao)业投资相对不变，增加比力快(kuai)的有计较机、通讯和其它(ta)电子装备制造、电气机械制造、医疗装(zhuang)备制造、专用装备制造、仪器仪表等手艺(yi)含量比力高的域。　　办事业投资中心增加比力快的有社会保障(zhang)和福利、科学(xue)研究(jiu)、教育、卫生、文娱、银行和其它办(ban)事、商务办事等等范(fan)畴。　　最后，我们再看一下出口，呈现也显现出“高手艺含量、高附加价值部分比重上升”的态(tai)势。这些年增(zeng)加比力快的(de)有计较机、信息装备、电(dian)气机械、化学原料和成品、专用和通用装备、医药、汽车、仪器仪(yi)表等等行业(ye)的产物。传统的纺织、家具(ju)等等连结不变。别的，我们的出口(kou)进入发(fa)财国度高端(duan)市场的(de)能力(li)加强，好比像新能源汽车，这几年(nian)的家用(yong)电(dian)器等等。　　从方才我讲(jiang)的那些数据可以看到(dao)需求侧变更的一些特点，大要(yao)有几点：1．成长型消(xiao)费需要根基(ji)公(gong)共办事在轨制和资金(jin)上的撑持，和保(bao)存型消费首要以来小我决议计划有较着的分歧。2．成长型消费加强消费者的体力和智力，增进劳(lao)动者的活动性和机遇(yu)均等等(deng)等。好比(bi)医药卫生供给劳动者的健康程度，教育、培训(xun)晋升他的智力程度(du)，而社保某种意义上来说增添他的活动(dong)性，增进机遇均等，这些都有助于晋升(sheng)人力本钱。所以，从这个意义上来说，成长型的消费也是一种投资，并且是比物(wu)资本(ben)钱更有价值的投资。　　第三，以往基建和房地产投资(zi)以资金密集、建筑安装工(gong)程为主的阶段(duan)已曩昔了，办事业投资的比重在上升，投(tou)资的重心由打根本、建框架转向上台阶、提质量。　　我们具体来看，制造业(ye)投资的重心转向财产转型进级，晋升手艺含量附(fu)加价值(zhi)和专业化(hua)、精美化、数字化、绿色化程(cheng)度，我提了(le)“四化(hua)”，晋升“四化”的程度。而办事业和基建投资有两个重心，一个是增进财产转型进级；二是增添成长型消费，增进人力本钱扶植。如许我们(men)就会(hui)看到两条线(xian)索，一条是(shi)以(yi)专业化、精美(mei)化、数字化、绿色化为特点的财产转型进级；别的一条是以加强人的体力(li)和(he)智(zhi)力(li)程度，提高劳动者的活(huo)动性和机遇均(jun)等为特点的人力本钱的(de)晋升。这两个方面现实上是彼此依托(tuo)、彼此赋能(neng)，人力本钱晋升了，我们的财产可以转型进级；别的，财产转型进(jin)级(ji)，它可以可以或(huo)许(xu)有更多的产出、更多的(de)收(shou)入，它也有助于人力本钱的晋升。所以(yi)，它们是彼此依托、彼此赋能、配合增进高(gao)质量成长。　　由此(ci)，我们下一(yi)步仍是要扩年夜需求，扩(kuo)年夜(ye)需(xu)求需要从需求布局变更的(de)如许一个新的现实(shi)动身，要进一步地(di)解放思惟，拨(bo)乱归正，需要告竣(jun)新的共鸣。有几条：　　1．扩年夜消费要提凹凸收入阶级收入，但重点要转向增添(tian)型消费。适才我们讲了根基(ji)公共办(ban)事均等(deng)化和成长型消费的关系，所以，加速根基公共办(ban)事均等化是当务之急(ji)，这件工作不克不及再拖下去了。　　2．扩年夜投资的重点(dian)。假(jia)如还像曩昔那样，我们试图把它放在基建、房(fang)地产中的年夜型建筑安装工程，这类设法和做法起首不合适现实需求，同时(shi)常(chang)常也是低效(xiao)力，会构成新的烂尾工程(cheng)。更主要的是资本错配，把(ba)资(zi)金放到这个方面。别的一(yi)方面，更加(jia)紧急和主要的资金(jin)需求特殊是人力本钱投资又上不去，这是要误年(nian)夜事。所以，它是资本错配(pei)，该干的工作没有干(gan)，不应干的工作还(hai)靠着惯性继续在做。　　3．把投资的(de)老的(de)“三驾马车”（制造业、基建、房地产）要转向新的“三驾马车（制(zhi)造业、基建、办事业投资），同时一样主要的是新三驾马车的投资重点要转向(xiang)两件工作，一(yi)个是增进财产(chan)转型进级；别的一个方面是人力本钱晋升。　　从当局投资来说，出力点要从物资本钱投资转向(xiang)人力本钱投资，要改变人力(li)本钱投资奏效(xiao)弱、奏效慢的观点，应(ying)当说大(da)师的这类(lei)观点过需仍是比力多(duo)的，但现实上这类观点有单方面性。好比根基公(gong)共办事均(jun)等化，这件事(shi)假如我们做到位了，它可以直接拉动各(ge)类的成长性需求，可(ke)以削减预防型储蓄，增添当期消费(fei)。前(qian)段时候我们已留意到一个现象，疫情时代很多(duo)群体收(shou)入是鄙人降的，可是储蓄还在上升。为何？由于他感受到将来有不肯定性，他要增添储蓄，这是一种预防性的储蓄。假如说(shuo)我们的根基公共办事到位(wei)了，它就能够削减这类(lei)预防(fang)性的储蓄，就能够把这个(ge)储蓄的钱拿来消费(fei)。别(bie)的，也能够拉动保障性住房和(he)相干根本举措措施扶植，从持久来说人力本钱晋(jin)升(sheng)将加强成长的活力、质量和立异性。　　再有一点，实(shi)现以报酬中间的城市化，要加倍正视人(ren)均指标。曩昔我(wo)们讲(jiang)总量指标讲的多，人均指标(biao)讲的少，可能需(xu)要有恰当的调剂。由(you)于总量指标(biao)有局限性，轻易造成对人均程度(du)的误判，人平易近大众寻求夸姣糊口(kou)的现实取得感(gan)是由一个个个别（来表现），终究由小我来表现的。所以我们实现(xian)高质(zhi)量成长，晋升人(ren)力本钱，要把人均指标、一些布局性的指标放到优先(xian)的位置，这也是人的成长状(zhuang)态评估要精准到位(wei)，国际、国(guo)内可比的一个实际要求。　　从这个角(jiao)度来(lai)说，顺应这个需求布局新的特点，提出五年夜新的增加动能，因为时候关系，我简单提，不(bu)睁开说(shuo)。　　1．成长新需求，要加速根基公共办事的均等化，推动这方面的鼎新，重点是近3亿进城农人工的户籍轨制鼎新和住房、教(jiao)育、医疗卫生、养老等根基公共办事程度的晋升(sheng)。由此带动成长型消费和相干保存型消费、住(zhu)房和相干根本举措措施扶植、人(ren)力本钱驱动的(de)财产增加。　　2．城乡要素双向活动(dong)。要深化农村地盘轨制鼎新，加速城(cheng)乡之间人员(yuan)、地盘(pan)、资(zi)金(jin)、手艺等出产要素的双向活动。一方面是(shi)农人要(yao)继续(xu)进城；另外一方面，城里人也能够下乡，将带动城乡接合部住房和根本举措(cuo)措施投资、制(zhi)造业和办事业的成长、城(cheng)乡居平易(yi)近财富性收入的增加。　　3．堆积效应。要进一(yi)步加强生齿要素和财产的堆积效应，延续推动都会(hui)圈、城市群成长，带动前沿科技的原创冲破、财产组织(zhi)的优(you)越劣汰，从(cong)而构成日趋扩(kuo)年夜的基(ji)于财产本质、立异能力和要素操纵效力晋升的成长机遇。　　4．出口进级。晋升出口财产在全球财产链(lian)中的地位和节制力，在连结本钱优势的同时延续(xu)加强手艺质量的竞争力，扩年(nian)夜国际(ji)上高端市场据有率，在汇率(lv)公道(dao)升值的布景下连结(jie)出口(kou)的不变增加。　　5．数字化和绿色(se)化赋能。数字(zi)化、绿色化彼此融会，以增量优先、慢慢提高存量的体例，对国平易近经济进行系统(tong)革新，扩大由年夜量利用场景驱动的增加空间。　　我就谈这(zhe)么多，感谢列位！

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