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　　12月14日-16日，新浪财经2022年会暨第十五届金麒麟论坛进行(xing)，本届年会的主题为“高质量(liang)成长、新机缘同享”。全国政协(xie)经济委(wei)员(yuan)会副主任(ren)、国务(wu)院成长研究中间原副主任刘世锦出席并演(yan)讲。　　刘世锦(jin)在(zai)演讲中就需求侧变(bian)更的新特点与经济增加的新动(dong)能进行了阐(chan)发。　　从消费增加来说，刘世锦指出，此刻更多(duo)是由成长型消费在拉动。增添消费的根本是扩年夜出产、增(zeng)添收入，部门人群特殊是低收入人(ren)群消费(fei)程度低，重点是要(yao)解决增收的问题。他进一步指出，对年夜(ye)大都人来说，包罗脱贫后(hou)的中低收入阶(jie)级来讲，消费增加愈来愈多地与消(xiao)费布局进级特(te)殊是成长型消费相干(gan)。居平易近消费增量中增加比力快的(de)有教育、医疗、保险、金融、交通、通信等方面的支出，响应的当局(ju)消费中增(zeng)加(jia)比力(li)快的有买卖、医疗卫生、社会(hui)保障与就(jiu)业、科技等等。　从(cong)投资来说，曩昔讲投资有“三驾马车”别离(li)是制造业、基建、房地产。刘(liu)世锦指出，当前这(zhe)个款式已产生转变，从2022年4月份今后，办事业投资的比(bi)重已跨越房地产投资(zi)，已上(shang)升到第三位。而房地(di)产(chan)投资全局性的汗青需求峰值大(da)要十(shi)年前就呈现了，未来应当(dang)慢慢回到一个正常的状况(kuang)。基建投资的比重是一(yi)种周期(qi)性的波动，它显现出增加政策这类东西的特点，和稳增加的特征是直接相干的(de)。刘世(shi)锦特殊强调，要存眷除去基建后的办(ban)事业投(tou)资，这个方面的投资最近几年来稳中晋升，即便(bian)在疫情时代也显现出相(xiang)当强的不变增加的韧性。　　刘世锦进一步指出，投资(zi)内(nei)部布局也产生了主要转变，基建投资中增加(jia)比力快的有信息传(chuan)输、情况、公共治理，水的出产和供(gong)给、传统的公路、铁路、电力、热力等行业(ye)降(jiang)落，也就是所谓的“铁公基”项目标投资比重较(jiao)着降落。制造业投资相对不变，增加比力快的有(you)计较机、通讯和(he)其他电子装(zhuang)备制(zhi)造、电气(qi)机械制造、医疗装(zhuang)备制造、专用装备制造、仪(yi)器仪表等手艺含(han)量(liang)比力高的范畴。办事业(ye)投资中增加比力快的有社会保障(zhang)和福利、科学研究、教育、卫生、文娱、银行和其他办事、商务(wu)办事等等范畴。　　从出口来看，刘世锦指出，显现出“高手艺含量、高(gao)附加价值部分比重上升”的态势。这些年增加比力快的(de)有计较机、信息装备、电气机械(xie)、化学原料和成品、专用和通用装备、医药、汽车、仪器仪表等等行业的产物。传统的纺织、家具等等连结不变。别的，中(zhong)国的出口进入(ru)发财国(guo)度高端市场的能力加强，好比像新能(neng)源汽车，这几年的家用电器等等(deng)。　　按照以上消(xiao)费、投资、出口三方面的数据，刘世锦总结(jie)了需求侧(ce)变更的特点：　　1、成长型消费需(xu)要根基公(gong)共办(ban)事在轨制和资金上(shang)的撑持，和保存型消费首要依靠小我决议计划有较着的分(fen)歧。　　2、成(cheng)长型消(xiao)费加强消(xiao)费者的体力和智力，增进劳动者的活动性和机遇均等等等。好比医药卫生提高劳动者的健康程度，教育培训晋升他的智力程度，而社保某种意义上可以增添他的活动性，增进(jin)机遇均等，这些都(dou)有助于(yu)晋升人力本钱。所以，从这个意义上来说，成长型的消费也是一(yi)种投资(zi)，并(bing)且是(shi)比物资本钱更有(you)价值的(de)投资。　　3、以往基(ji)建(jian)和(he)房地产投资以资金(jin)密集、建筑安装工程为主(zhu)的阶段已曩昔了，办事业投资的比重在(zai)上升，投资的重心由打根本、建框架转向上台阶、提质(zhi)量。　　具体来(lai)看，制造(zao)业投资的重心转向财产转型进级，晋升手艺(yi)含量附加价值和专业化、精美化(hua)、数字化、绿色化(hua)程(cheng)度。而(er)办(ban)事业和基建投资有两个重心，一个是增进财产转型进级；二(er)是增添成长型消费，增进人力本钱扶植。在此重心之下(xia)可(ke)以看到两条线索，一条是以专业(ye)化、精美化、数字化、绿色化为(wei)特点的财产转型进级；别的(de)一条是以晋升(sheng)人的体力和智力程度，提高劳动者的活动性和机遇(yu)均(jun)等为特点的人力本钱的(de)晋升(sheng)。在刘世锦看来，这两个方面现实上(shang)是彼此依托、彼此赋能，人力本(ben)钱晋升(sheng)了，财产可以转型进级；别的，财产转型进级，它可以可(ke)以或(huo)许有更多的产出、更多的(de)收(shou)入，它也有助于(yu)人力本钱(qian)的晋升。　　由此，刘世锦(jin)暗(an)示，下一步仍是要扩年夜需求，扩年夜需求需要从需求布局变更的如许一个新的现实(shi)动身，需要告竣新的共鸣。　　1、扩年夜消费要提凹凸收入阶级收入，但(dan)重点(dian)要转向增添型消费。“加速根基公(gong)共办事均等(deng)化是当务之急，这件工作不克不及再拖下去了。”　　2、扩年夜投资的重点。刘世锦(jin)直言，假如(ru)还像曩昔(xi)那(na)样，试图把投资的重点放在基建(jian)、房地产(chan)中的年夜型建(jian)筑安装工程，这类设法和做法不合适现实需求，同时常常也是低效力，会构成新的烂尾工程。“更主要的是资本错配，把资金放到这个方面，更加紧急和主要(yao)的资金需求(qiu)特殊是人力本钱投资又上不去，这是要误年夜事。”　　3、把投(tou)资的老的“三驾马(ma)车”（制造业、基建、房地产）要转向新的“三驾马车”（制造业、基建、办事(shi)业投资），新三驾马(ma)车的投资重点(dian)要转向两件工作，一个是增进(jin)财产转型进级；别的一个方面是人力(li)本钱晋升。　　从当(dang)局(ju)投资来说，出力点(dian)要从物资本钱投资转向(xiang)人力本钱投资，要改变人力本钱投(tou)资奏效弱、奏效慢的观点。同(tong)时要把根基公共办(ban)事均等化做到位，这可以(yi)直接拉动各类的成长性需求，可以削(xue)减预防型储蓄，增添当期消费。　　刘世锦提到一个现象，疫情时代的群体收入是鄙人降(jiang)的(de)，可是储蓄还在上(shang)升，由于他感(gan)受到将来有不肯定性，需要(yao)增添储蓄，这是一种预防性的储蓄。假如根基(ji)公共办事到位了(le)，就能够削减这类预防性的储蓄，就(jiu)能(neng)够把这个储(chu)蓄的钱拿来消费。别的，也能够(gou)拉动保障性住房和相干根本举(ju)措措施扶植，从持久来说人力本钱晋升(sheng)将加强成长的活力、质量和立异性。　　最后，为顺应需求侧变更的新(xin)特(te)点，刘世(shi)锦提出五年夜(ye)新的增加动能：　　1、成长(chang)新需求，要加速根基公共办事(shi)的均等(deng)化，推(tui)动这方(fang)面(mian)的鼎新(xin)，重(zhong)点是近3亿进城农人工的户籍轨制鼎新和住房、教育、医疗卫生、养老等根(gen)基公共办事程度的晋升。由此带动(dong)成长型消费和相干保存型消费、住房和相干根(gen)本举(ju)措措施扶植、人力本(ben)钱驱动(dong)的财产增加。　　2、城乡要素双(shuang)向活动。要(yao)深化农村地盘轨制鼎新，加速城乡之间人员、地盘、资金、手艺等(deng)出产要素的双(shuang)向活动。一方面是农人(ren)要继续进城；另外一方面，城里人也能够下乡，将带动城乡接合部住房和根本举(ju)措措施投(tou)资、制造(zao)业(ye)和办事业的成长、城乡居平易近财(cai)富性收入的增(zeng)加。　　3、进一步(bu)加强生齿要素和财产的堆积效(xiao)应，延续推动都会圈、城市(shi)群成长，带动前沿科技的原创冲破、财产组织的优越(yue)劣汰，从(cong)而构成日趋扩年夜的(de)基于财产本质、立异能力和要素操纵效力(li)晋升的成长机(ji)遇。　　4、出口进级。晋(jin)升出口财产在全球财(cai)产链中的地(di)位(wei)和节制力，在连结本钱优(you)势(shi)的同时(shi)延续加强手艺质量(liang)的竞争力，扩年夜国际上高端市场据有率，在汇(hui)率公道升值的布景下(xia)连结出口的不变增加。　　5、数字化和绿色化赋能。数字化、绿色化彼(bi)此融会，以增(zeng)量优先、慢(man)慢提(ti)高存量的体例，对国(guo)平易(yi)近经济(ji)进行系统(tong)革新，扩(kuo)大由年夜(ye)量利用场景驱动的增加空间。　　以(yi)下为演讲实录：　　刘世锦：尊重的列位带领(ling)、列(lie)位佳(jia)宾：　　大师好，今天我想就(jiu)需求侧变更的新特点与经济增加的新动能和大师做一些交换会商。　　我们此刻谈需求侧变更(geng)，有一个主要的(de)布景需要起(qi)首跟大师(shi)讲清晰。要正视两点：第一点，我们此刻强调高质量成长，二十年夜(ye)陈述提出“高质量成长是我们实现中国式现代化的重要使命”。具体来说，增加速度我们已由高速转向中速，在高速期的基建、房地产、出口主导的需求动能正在慢慢地削弱。我们转入高质量成长阶(jie)段今后，一个焦点的指标就是要(yao)提高全要素出产率。别的一个年夜的布(bu)景，从(cong)国际角(jiao)度来说，我们的人均收入已跨越一万(wan)美元，我们已提出一个方针(zhen)，到2035年要到达中等发财国度人均收入程度。可(ke)是从国际(ji)经验来看，人均收入1万美元摆布是一个非凡的不不变阶(jie)段。我们要实现2035的人均收入到(dao)达中等发财国度人均收入程度，需要两个前提：1．我们必然要可(ke)以或许争夺可以(yi)或许争夺到的现实增速。2．我(wo)们要有基于出产率晋升的公道(dao)的汇率的升值。别的，我们也留意到全球(qiu)规模以内，跟着人均收(shou)入上(shang)升(sheng)，需求侧的布局的变更显现出比力强的纪律性(xing)。在这个布景之下，给大师起首阐发一下大要近年，也(ye)包罗比(bi)来(lai)一段时候(hou)我国的需求侧(ce)呈现的一些主要的布局性变更。　　从消费增加来说，此刻更多的是由成长型消(xiao)费在拉动。我(wo)们增添消费，根本是(shi)扩年夜(ye)出产、增添收入(ru)，部门人群特殊是低(di)收入人群消费程度低，重点是要解决增收的问题，在最近几年来疫情冲(chong)击之下，这个问题会加倍凸起。可是对年(nian)夜大都人(ren)来说，包罗脱贫后的中低收入(ru)阶级来讲，消费增加愈来愈多地与消费布局进级特殊是(shi)成长型消费相干。虽然疫情(qing)的冲击对消费是有些(xie)影响，可(ke)是这个根基的态势并没有转变。我们留意到居平易近消费增量中增加比力快的有哪些呢？有教(jiao)育、医(yi)疗、保险、金融、交通、通信等方面(mian)的(de)支出。响应的当局消费中增加(jia)比力快(kuai)的有买卖、医疗卫生、社会保障与就业(ye)、科技等等(deng)。　　成长型消费就是这么一些内容，它有一些甚么特点呢？有以下三个特点：　　1．它是和根基公共办事的均等(deng)化直接相干，或直接采纳公共办事的消费体例(li)，或是由根(gen)基公共办(ban)事供给支持。这(zhe)一点和保存型消费，也就是曩昔良多年我们是以保存(cun)型消费为主的，保存(cun)型(xing)消费是以(yi)小我消费(fei)为主，这一点有主要的区分。　　2．成长型消费首要办事(shi)于人力(li)本(ben)钱的晋升。　　3．现(xian)阶段一个比力凸起(qi)的问题是近3亿农人(ren)工根基公共办事不到位，严重地制约了消费增(zeng)加和晋升人力本钱。　　这个图大师可以看到，这(zhe)是2007年以来居平易近消费布局的转变，处(chu)在增加形态的包罗公共医疗、教育文化(hua)文娱、保险办事这(zhe)三(san)项。右侧的就是交通、通信(xin)、银行、中介办事、还有栖身。从当局的消费布(bu)局来说，2022年10月份(fen)的(de)消费布局(ju)，我专门在这个处所把它展现出来，大师会看到，排在前面的是社会保障与就业、教育(yu)、医(yi)疗卫生、一般公共支出、城乡卫生社区事务、科学手艺等等，反应了当局消费布局的转(zhuan)变。　　第二，我们泛泛讲投资有“三驾(jia)马车”，这个款式已产生转变，近期办事业投资(zi)的比重已跨越房地产投资(zi)，已上(shang)升到第(di)三位。曩昔我们讲的(de)三驾马车是制(zhi)造业、基建、房地产。房地产投资从客岁7月份今后，它全部是负增加。房地产投资的降落是合适纪律的，我们之前也做过研究，应当(dang)说房(fang)地(di)产投资(zi)全局性的汗青需求峰值大要十年前就呈现了。比来几年房地产增(zeng)加(jia)还不错，首要是一些都会(hui)圈、城市群的布局性需求在(zai)拉动，可是这个方面的需求峰值看起来(lai)也呈现了。固然今朝房地产投(tou)资的问题是下的过快，未来应当慢慢地回到一个正常的状况，可(ke)是回到正常的(de)状况也很(hen)难是曩昔10%几乃(nai)至更高的增(zeng)加速度。基建投(tou)资(zi)的比(bi)重是一种周期性的波动，它显现出增加政(zheng)策这类东(dong)西的特(te)点。我特殊强调的(de)是我们要存眷(juan)除去基建(jian)后的办(ban)事业(ye)投资，这个方(fang)面(mian)的投资最近几年来稳中(zhong)晋升，即便在(zai)疫情时代也显现出相当强的不(bu)变增加的韧(ren)性。固然从年夜的投资来说，采矿业投资比重鄙(bi)人降，农业投资的(de)比重上升，这(zhe)一点(dian)惹人注视，很(hen)需要我们去存眷和研究。　　这张图显示2007年以来投资布局的变(bian)更，左侧(ce)是制造业，整体安(an)稳，有所波动。基建也是相对(dui)照较安稳，可是波动幅度也比力年夜，它作为一种政策东西，和稳增加的特征是直接相干的。　　最下边这个项目是房地产(chan)，照旧是一个降落的趋向(xiang)。右侧（图）是办事业投资，大师(shi)会看到近年整体上是上升的。采矿业降落，农业是在上升。　　这张图显(xian)示的是办事业投资比(bi)重的转变，大要从2022年4月份今后，办事业投资的比重已跨越房地(di)产投资(zi)，已上升到第三(san)位，这个图较着地显示了这一点。　　别的，我们留意到投资内部布局也产生了(le)主要(yao)转变(bian)，基建投资中增(zeng)加比力快(kuai)的有(you)信息传输、情况、公共(gong)治理；水的出产和供给、传统的(de)公路、铁(tie)路、电力、热力等行业(ye)降落，就(jiu)是(shi)所谓的“铁公机(ji)”项目标投资是较着的比重(zhong)是鄙人降的。制造业投(tou)资(zi)相对不变，增加比力快(kuai)的有(you)计较机、通讯和其它电子装备制造、电气机械制(zhi)造、医疗装备制造、专用装备制造、仪器仪表等(deng)手艺含量比力高的域。　　办事业投资中心增加(jia)比力快的有社会保障和福利、科学研究(jiu)、教(jiao)育、卫生、文娱、银(yin)行和其(qi)它办事、商务办事等等范畴(chou)。　　最后(hou)，我们再看一(yi)下出口，呈现也显现(xian)出“高手艺含量、高附加价值部(bu)分比重上升”的态势。这些年增加比力快的(de)有计较机、信息装备、电(dian)气机械、化学原料(liao)和成品、专用和通用装备、医药、汽车、仪器仪表(biao)等(deng)等行业的产物。传统的纺织、家具(ju)等等连结不变。别的，我(wo)们的出口进入发财国度高端市场的能力加强(qiang)，好比像(xiang)新能源汽车(che)，这几年的家用电(dian)器等等。　　从方才我讲的那些数据可以看到需求侧变更的一些特(te)点，大要有几点：1．成长型消费需要根基公共(gong)办(ban)事在轨制和资金(jin)上(shang)的撑持，和保存型消费首要以来小我决议计划有较着的分歧。2．成长(chang)型消费加强消费者的(de)体力和智力，增进劳动者的活动性和机遇均等等等。好比医药卫生供给劳动者的健康程度，教育、培训晋升他的智力程度，而(er)社保某种(zhong)意义上来说增添他的活动性，增进机遇均等，这些都有助于晋升人力本钱。所以，从这个意义上来说，成长型的消费也是一种投资，并且是(shi)比物资本钱更有价值的投资。　　第三，以往基建和房地产投资以资金密集(ji)、建(jian)筑安装工(gong)程为主的(de)阶(jie)段(duan)已(yi)曩昔了，办事业投资的比重在上升，投资的重心由打根(gen)本(ben)、建框架(jia)转向上台阶、提质量。　　我们具体来(lai)看，制造(zao)业投资的重心转向财产转型进级，晋升手艺含量(liang)附加价值和专业化、精美化(hua)、数字化、绿色化程度，我提了“四化”，晋升“四化”的(de)程度。而办事(shi)业和基(ji)建投资有两个(ge)重心(xin)，一个是增进财产转型进级；二是增添成长型消费，增进人力本钱扶植。如许我们就会看到两条线索，一条是以专业化、精美化、数字化、绿色化为特点的(de)财产转型进级；别的一条是(shi)以加强(qiang)人的体力和(he)智力程度，提高劳动者的活动(dong)性和机遇均等为特点的人力本钱的(de)晋升。这两个方面(mian)现实上是彼此依(yi)托(tuo)、彼此赋能，人力本钱晋升了，我们的财产可以转型进级；别的，财产转型进级，它可以可以或许有更(geng)多的产出(chu)、更多的收入，它也有助于人力(li)本钱的晋升。所以，它们是彼此依托(tuo)、彼此赋(fu)能、配合增进高质量成长。　　由此，我们下一(yi)步仍是(shi)要扩年夜需求，扩年夜需求(qiu)需要从需求布局变更的如许(xu)一个新的现实动身，要进一步地解放思惟，拨乱归正，需要告竣新(xin)的共鸣。有几(ji)条：　　1．扩年夜消费要提凹凸(tu)收入阶级收(shou)入，但重点要转向增添(tian)型消费。适才我们讲了根(gen)基公(gong)共办事均等化和成长型消费的关系，所以，加速根(gen)基公共办事(shi)均等化是当务之急，这件工作不克不及再拖下去了。　　2．扩年夜投资的重点。假如还像曩昔那样，我们试图把它放在基(ji)建、房地产中的年夜型建(jian)筑安(an)装工程，这类设法和做法起首不合适现实需求，同时常常也是低效力，会构成新的烂尾工程。更主要的是资本错配，把资金放到这个方面(mian)。别的一方面，更加紧急和主要的资金需求特殊是人力本钱投资又上(shang)不去，这是要误年夜事。所以，它是资本错配，该干的工作没有干，不应干的工(gong)作还(hai)靠着惯性继续在做。　　3．把(ba)投资的老的“三驾马车”（制造业、基建、房地产）要转向新的“三驾马(ma)车（制造业、基建、办事业(ye)投资），同时一样主(zhu)要(yao)的是新三驾马车的投资重点要转向两件工作，一个(ge)是增进财产转型进级；别的一个方面是(shi)人力本钱晋升。　　从当局投资来说，出力点要从物资本钱投资(zi)转向人力本钱投资，要改变人力(li)本钱(qian)投资奏效弱、奏效慢的观点，应当说大师的这类观点过需仍是比力多的，但现实上这类(lei)观点有单方面性。好比根基(ji)公共办事均等化，这件(jian)事假如我(wo)们做到位了(le)，它可以直接拉(la)动各类的成长性需求，可以削减(jian)预防型储蓄，增(zeng)添当期消费。前段时(shi)候我们已留意到一个(ge)现象，疫情时代很多群体收入是鄙(bi)人降的，可(ke)是储蓄还在(zai)上升。为何？由于他感(gan)受到将来有不肯(ken)定性，他要增添储蓄，这是一种预防性的储蓄。假如说我们的(de)根基公共办事到位了，它就能够(gou)削(xue)减这类预防性的(de)储蓄，就能够(gou)把这个储蓄的钱拿来消(xiao)费。别的，也能够拉动保障性住房(fang)和相干根本举措措施扶植，从持久来说人力本钱晋升将加强成长的活力、质量和立异性。　　再有一点，实现以(yi)报酬中间的城市化，要加倍正视人均指标。曩昔我们讲总量指标讲的多，人均指标讲的少，可能需要有恰当的调剂。由于总量指标(biao)有局限性，轻易造成对(dui)人均程度的误判，人平易近大众寻(xun)求夸姣糊口的现实取得感是由一个个个别（来表现），终究由小我(wo)来表现的。所以我们实现高(gao)质量成长，晋升人力本(ben)钱，要把人均指标、一些布(bu)局性的指标放(fang)到优先(xian)的位置(zhi)，这也是人的成长状(zhuang)态评估要精准到位，国(guo)际、国内可比的一个实际要(yao)求。　　从这(zhe)个角度来说，顺应这个需求布局新的特点，提出五年夜新的增加动能，因为时候关系，我简单提，不睁开说。　　1．成长(chang)新需求，要加速根基公共办(ban)事的均等化，推动这方面的(de)鼎新，重点是近3亿进城农人(ren)工的户籍轨制鼎新和住房、教育、医疗卫生、养老等根基公共办事程度的晋升。由此带动成长型(xing)消费和相干保存型消费、住房和(he)相干根本举措措施(shi)扶植、人力本钱驱(qu)动的财产(chan)增加。　　2．城乡要素双向活动。要深化农村地(di)盘轨制鼎新，加速城乡之间人员、地盘、资金、手艺等出产要素的(de)双向活动(dong)。一方面是农人要继续进城；另外一方面，城里人也能够下乡，将带动(dong)城乡接(jie)合部(bu)住房和根本举措措施投资、制(zhi)造业和办事业的成长、城(cheng)乡居平易近财富性收入的增加。　　3．堆积效(xiao)应。要进一步(bu)加强生齿要素和财产的堆积效应(ying)，延续推动都会圈、城市群成长，带动前沿科技的原创冲破、财产组(zu)织的优越劣汰，从而构成日趋扩年夜的基于财产本质、立异能力和要素操纵效力晋升的成长(chang)机遇。　　4．出口进级。晋升出口财产在全球财产链中的地位和节制力，在连结本钱优势的同时延续加强(qiang)手艺质量的竞争力，扩年夜国际上高(gao)端市场据有率，在(zai)汇率公道升值的布景下连结出口(kou)的不变增加。　　5．数字化和绿色化赋能(neng)。数字化、绿色化彼此融会，以增量优先、慢慢提高存(cun)量的体例，对(dui)国(guo)平易近经济进行系统革新，扩大(da)由年夜量利用场景(jing)驱(qu)动的增加空间。　　我就谈(tan)这么多，感谢列(lie)位(wei)！

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