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12月14日-16日，新浪财经2022年会暨第十五届金麒麟论坛进行，本届年会的主题为“高质量成长、新机缘同享”。全国政协经济委员会副主任、国务院成长研究中间原副主任刘世锦出席并演讲。 刘世锦在演讲中就需求侧变更的新特点与经济增加的新动能进行了阐发。 从消费增加来说，刘世锦指出，此刻更多是由成长型消费在拉动。增添消费的根本是扩年夜出产、增添收入，部门人群特殊是低收入人群消费程度低，重点是要解决增收的问题。他进一步指出，对年夜大都人来说，包罗脱贫后的中低收入阶级来讲，消费增加愈来愈多地与消费布局进级特殊是成长型消费相干。居平易近消费增量中增加比力快的有教育、医疗、保险、金融、交通、通信等方面的支出，响应的当局消费中增加比力快的有买卖、医疗卫生、社会保障与就业、科技等等。 从投资来说，曩昔讲投资有“三驾马车”别离是制造业、基建、房地产。刘世锦指出，当前这个款式已产生转变，从2022年4月份今后，办事业投资的比重已跨越房地产投资，已上升到第三位。而房地产投资全局性的汗青需求峰值大要十年前就呈现了，未来应当慢慢回到一个正常的状况。基建投资的比重是一种周期性的波动，它显现出增加政策这类东西的特点，和稳增加的特征是直接相干的。刘世锦特殊强调，要存眷除去基建后的办事业投资，这个方面的投资最近几年来稳中晋升，即便在疫情时代也显现出相当强的不变增加的韧性。 刘世锦进一步指出，投资内部布局也产生了主要转变，基建投资中增加比力快的有信息传输、情况、公共治理，水的出产和供给、传统的公路、铁路、电力、热力等行业降落，也就是所谓的“铁公基”项目标投资比重较着降落。制造业投资相对不变，增加比力快的有计较机、通讯和其他电子装备制造、电气机械制造、医疗装备制造、专用装备制造、仪器仪表等手艺含量比力高的范畴。办事业投资中增加比力快的有社会保障和福利、科学研究、教育、卫生、文娱、银行和其他办事、商务办事等等范畴。 从出口来看，刘世锦指出，显现出“高手艺含量、高附加价值部分比重上升”的态势。这些年增加比力快的有计较机、信息装备、电气机械、化学原料和成品、专用和通用装备、医药、汽车、仪器仪表等等行业的产物。传统的纺织、家具等等连结不变。别的，中国的出口进入发财国度高端市场的能力加强，好比像新能源汽车，这几年的家用电器等等。 按照以上消费、投资、出口三方面的数据，刘世锦总结了需求侧变更的特点： 1、成长型消费需要根基公共办事在轨制和资金上的撑持，和保存型消费首要依靠小我决议计划有较着的分歧。 2、成长型消费加强消费者的体力和智力，增进劳动者的活动性和机遇均等等等。好比医药卫生提高劳动者的健康程度，教育培训晋升他的智力程度，而社保某种意义上可以增添他的活动性，增进机遇均等，这些都有助于晋升人力本钱。所以，从这个意义上来说，成长型的消费也是一种投资，并且是比物资本钱更有价值的投资。 3、以往基建和房地产投资以资金密集、建筑安装工程为主的阶段已曩昔了，办事业投资的比重在上升，投资的重心由打根本、建框架转向上台阶、提质量。 具体来看，制造业投资的重心转向财产转型进级，晋升手艺含量附加价值和专业化、精美化、数字化、绿色化程度。而办事业和基建投资有两个重心，一个是增进财产转型进级；二是增添成长型消费，增进人力本钱扶植。在此重心之下可以看到两条线索，一条是以专业化、精美化、数字化、绿色化为特点的财产转型进级；别的一条是以晋升人的体力和智力程度，提高劳动者的活动性和机遇均等为特点的人力本钱的晋升。在刘世锦看来，这两个方面现实上是彼此依托、彼此赋能，人力本钱晋升了，财产可以转型进级；别的，财产转型进级，它可以可以或许有更多的产出、更多的收入，它也有助于人力本钱的晋升。 由此，刘世锦暗示，下一步仍是要扩年夜需求，扩年夜需求需要从需求布局变更的如许一个新的现实动身，需要告竣新的共鸣。 1、扩年夜消费要提凹凸收入阶级收入，但重点要转向增添型消费。“加速根基公共办事均等化是当务之急，这件工作不克不及再拖下去了。” 2、扩年夜投资的重点。刘世锦直言，假如还像曩昔那样，试图把投资的重点放在基建、房地产中的年夜型建筑安装工程，这类设法和做法不合适现实需求，同时常常也是低效力，会构成新的烂尾工程。“更主要的是资本错配，把资金放到这个方面，更加紧急和主要的资金需求特殊是人力本钱投资又上不去，这是要误年夜事。” 3、把投资的老的“三驾马车”（制造业、基建、房地产）要转向新的“三驾马车”（制造业、基建、办事业投资），新三驾马车的投资重点要转向两件工作，一个是增进财产转型进级；别的一个方面是人力本钱晋升。 从当局投资来说，出力点要从物资本钱投资转向人力本钱投资，要改变人力本钱投资奏效弱、奏效慢的观点。同时要把根基公共办事均等化做到位，这可以直接拉动各类的成长性需求，可以削减预防型储蓄，增添当期消费。 刘世锦提到一个现象，疫情时代的群体收入是鄙人降的，可是储蓄还在上升，由于他感受到将来有不肯定性，需要增添储蓄，这是一种预防性的储蓄。假如根基公共办事到位了，就能够削减这类预防性的储蓄，就能够把这个储蓄的钱拿来消费。别的，也能够拉动保障性住房和相干根本举措措施扶植，从持久来说人力本钱晋升将加强成长的活力、质量和立异性。 最后，为顺应需求侧变更的新特点，刘世锦提出五年夜新的增加动能： 1、成长新需求，要加速根基公共办事的均等化，推动这方面的鼎新，重点是近3亿进城农人工的户籍轨制鼎新和住房、教育、医疗卫生、养老等根基公共办事程度的晋升。由此带动成长型消费和相干保存型消费、住房和相干根本举措措施扶植、人力本钱驱动的财产增加。 2、城乡要素双向活动。要深化农村地盘轨制鼎新，加速城乡之间人员、地盘、资金、手艺等出产要素的双向活动。一方面是农人要继续进城；另外一方面，城里人也能够下乡，将带动城乡接合部住房和根本举措措施投资、制造业和办事业的成长、城乡居平易近财富性收入的增加。 3、进一步加强生齿要素和财产的堆积效应，延续推动都会圈、城市群成长，带动前沿科技的原创冲破、财产组织的优越劣汰，从而构成日趋扩年夜的基于财产本质、立异能力和要素操纵效力晋升的成长机遇。 4、出口进级。晋升出口财产在全球财产链中的地位和节制力，在连结本钱优势的同时延续加强手艺质量的竞争力，扩年夜国际上高端市场据有率，在汇率公道升值的布景下连结出口的不变增加。 5、数字化和绿色化赋能。数字化、绿色化彼此融会，以增量优先、慢慢提高存量的体例，对国平易近经济进行系统革新，扩大由年夜量利用场景驱动的增加空间。 以下为演讲实录： 刘世锦：尊重的列位带领、列位佳宾： 大师好，今天我想就需求侧变更的新特点与经济增加的新动能和大师做一些交换会商。 我们此刻谈需求侧变更，有一个主要的布景需要起首跟大师讲清晰。要正视两点：第一点，我们此刻强调高质量成长，二十年夜陈述提出“高质量成长是我们实现中国式现代化的重要使命”。具体来说，增加速度我们已由高速转向中速，在高速期的基建、房地产、出口主导的需求动能正在慢慢地削弱。我们转入高质量成长阶段今后，一个焦点的指标就是要提高全要素出产率。别的一个年夜的布景，从国际角度来说，我们的人均收入已跨越一万美元，我们已提出一个方针，到2035年要到达中等发财国度人均收入程度。可是从国际经验来看，人均收入1万美元摆布是一个非凡的不不变阶段。我们要实现2035的人均收入到达中等发财国度人均收入程度，需要两个前提：1．我们必然要可以或许争夺可以或许争夺到的现实增速。2．我们要有基于出产率晋升的公道的汇率的升值。别的，我们也留意到全球规模以内，跟着人均收入上升，需求侧的布局的变更显现出比力强的纪律性。在这个布景之下，给大师起首阐发一下大要近年，也包罗比来一段时候我国的需求侧呈现的一些主要的布局性变更。 从消费增加来说，此刻更多的是由成长型消费在拉动。我们增添消费，根本是扩年夜出产、增添收入，部门人群特殊是低收入人群消费程度低，重点是要解决增收的问题，在最近几年来疫情冲击之下，这个问题会加倍凸起。可是对年夜大都人来说，包罗脱贫后的中低收入阶级来讲，消费增加愈来愈多地与消费布局进级特殊是成长型消费相干。虽然疫情的冲击对消费是有些影响，可是这个根基的态势并没有转变。我们留意到居平易近消费增量中增加比力快的有哪些呢？有教育、医疗、保险、金融、交通、通信等方面的支出。响应的当局消费中增加比力快的有买卖、医疗卫生、社会保障与就业、科技等等。 成长型消费就是这么一些内容，它有一些甚么特点呢？有以下三个特点： 1．它是和根基公共办事的均等化直接相干，或直接采纳公共办事的消费体例，或是由根基公共办事供给支持。这一点和保存型消费，也就是曩昔良多年我们是以保存型消费为主的，保存型消费是以小我消费为主，这一点有主要的区分。 2．成长型消费首要办事于人力本钱的晋升。 3．现阶段一个比力凸起的问题是近3亿农人工根基公共办事不到位，严重地制约了消费增加和晋升人力本钱。 这个图大师可以看到，这是2007年以来居平易近消费布局的转变，处在增加形态的包罗公共医疗、教育文化文娱、保险办事这三项。右侧的就是交通、通信、银行、中介办事、还有栖身。从当局的消费布局来说，2022年10月份的消费布局，我专门在这个处所把它展现出来，大师会看到，排在前面的是社会保障与就业、教育、医疗卫生、一般公共支出、城乡卫生社区事务、科学手艺等等，反应了当局消费布局的转变。 第二，我们泛泛讲投资有“三驾马车”，这个款式已产生转变，近期办事业投资的比重已跨越房地产投资，已上升到第三位。曩昔我们讲的三驾马车是制造业、基建、房地产。房地产投资从客岁7月份今后，它全部是负增加。房地产投资的降落是合适纪律的，我们之前也做过研究，应当说房地产投资全局性的汗青需求峰值大要十年前就呈现了。比来几年房地产增加还不错，首要是一些都会圈、城市群的布局性需求在拉动，可是这个方面的需求峰值看起来也呈现了。固然今朝房地产投资的问题是下的过快，未来应当慢慢地回到一个正常的状况，可是回到正常的状况也很难是曩昔10%几乃至更高的增加速度。基建投资的比重是一种周期性的波动，它显现出增加政策这类东西的特点。我特殊强调的是我们要存眷除去基建后的办事业投资，这个方面的投资最近几年来稳中晋升，即便在疫情时代也显现出相当强的不变增加的韧性。固然从年夜的投资来说，采矿业投资比重鄙人降，农业投资的比重上升，这一点惹人注视，很需要我们去存眷和研究。 这张图显示2007年以来投资布局的变更，左侧是制造业，整体安稳，有所波动。基建也是相对照较安稳，可是波动幅度也比力年夜，它作为一种政策东西，和稳增加的特征是直接相干的。 最下边这个项目是房地产，照旧是一个降落的趋向。右侧（图）是办事业投资，大师会看到近年整体上是上升的。采矿业降落，农业是在上升。 这张图显示的是办事业投资比重的转变，大要从2022年4月份今后，办事业投资的比重已跨越房地产投资，已上升到第三位，这个图较着地显示了这一点。 别的，我们留意到投资内部布局也产生了主要转变，基建投资中增加比力快的有信息传输、情况、公共治理；水的出产和供给、传统的公路、铁路、电力、热力等行业降落，就是所谓的“铁公机”项目标投资是较着的比重是鄙人降的。制造业投资相对不变，增加比力快的有计较机、通讯和其它电子装备制造、电气机械制造、医疗装备制造、专用装备制造、仪器仪表等手艺含量比力高的域。 办事业投资中心增加比力快的有社会保障和福利、科学研究、教育、卫生、文娱、银行和其它办事、商务办事等等范畴。 最后，我们再看一下出口，呈现也显现出“高手艺含量、高附加价值部分比重上升”的态势。这些年增加比力快的有计较机、信息装备、电气机械、化学原料和成品、专用和通用装备、医药、汽车、仪器仪表等等行业的产物。传统的纺织、家具等等连结不变。别的，我们的出口进入发财国度高端市场的能力加强，好比像新能源汽车，这几年的家用电器等等。 从方才我讲的那些数据可以看到需求侧变更的一些特点，大要有几点：1．成长型消费需要根基公共办事在轨制和资金上的撑持，和保存型消费首要以来小我决议计划有较着的分歧。2．成长型消费加强消费者的体力和智力，增进劳动者的活动性和机遇均等等等。好比医药卫生供给劳动者的健康程度，教育、培训晋升他的智力程度，而社保某种意义上来说增添他的活动性，增进机遇均等，这些都有助于晋升人力本钱。所以，从这个意义上来说，成长型的消费也是一种投资，并且是比物资本钱更有价值的投资。 第三，以往基建和房地产投资以资金密集、建筑安装工程为主的阶段已曩昔了，办事业投资的比重在上升，投资的重心由打根本、建框架转向上台阶、提质量。 我们具体来看，制造业投资的重心转向财产转型进级，晋升手艺含量附加价值和专业化、精美化、数字化、绿色化程度，我提了“四化”，晋升“四化”的程度。而办事业和基建投资有两个重心，一个是增进财产转型进级；二是增添成长型消费，增进人力本钱扶植。如许我们就会看到两条线索，一条是以专业化、精美化、数字化、绿色化为特点的财产转型进级；别的一条是以加强人的体力和智力程度，提高劳动者的活动性和机遇均等为特点的人力本钱的晋升。这两个方面现实上是彼此依托、彼此赋能，人力本钱晋升了，我们的财产可以转型进级；别的，财产转型进级，它可以可以或许有更多的产出、更多的收入，它也有助于人力本钱的晋升。所以，它们是彼此依托、彼此赋能、配合增进高质量成长。 由此，我们下一步仍是要扩年夜需求，扩年夜需求需要从需求布局变更的如许一个新的现实动身，要进一步地解放思惟，拨乱归正，需要告竣新的共鸣。有几条： 1．扩年夜消费要提凹凸收入阶级收入，但重点要转向增添型消费。适才我们讲了根基公共办事均等化和成长型消费的关系，所以，加速根基公共办事均等化是当务之急，这件工作不克不及再拖下去了。 2．扩年夜投资的重点。假如还像曩昔那样，我们试图把它放在基建、房地产中的年夜型建筑安装工程，这类设法和做法起首不合适现实需求，同时常常也是低效力，会构成新的烂尾工程。更主要的是资本错配，把资金放到这个方面。别的一方面，更加紧急和主要的资金需求特殊是人力本钱投资又上不去，这是要误年夜事。所以，它是资本错配，该干的工作没有干，不应干的工作还靠着惯性继续在做。 3．把投资的老的“三驾马车”（制造业、基建、房地产）要转向新的“三驾马车（制造业、基建、办事业投资），同时一样主要的是新三驾马车的投资重点要转向两件工作，一个是增进财产转型进级；别的一个方面是人力本钱晋升。 从当局投资来说，出力点要从物资本钱投资转向人力本钱投资，要改变人力本钱投资奏效弱、奏效慢的观点，应当说大师的这类观点过需仍是比力多的，但现实上这类观点有单方面性。好比根基公共办事均等化，这件事假如我们做到位了，它可以直接拉动各类的成长性需求，可以削减预防型储蓄，增添当期消费。前段时候我们已留意到一个现象，疫情时代很多群体收入是鄙人降的，可是储蓄还在上升。为何？由于他感受到将来有不肯定性，他要增添储蓄，这是一种预防性的储蓄。假如说我们的根基公共办事到位了，它就能够削减这类预防性的储蓄，就能够把这个储蓄的钱拿来消费。别的，也能够拉动保障性住房和相干根本举措措施扶植，从持久来说人力本钱晋升将加强成长的活力、质量和立异性。 再有一点，实现以报酬中间的城市化，要加倍正视人均指标。曩昔我们讲总量指标讲的多，人均指标讲的少，可能需要有恰当的调剂。由于总量指标有局限性，轻易造成对人均程度的误判，人平易近大众寻求夸姣糊口的现实取得感是由一个个个别（来表现），终究由小我来表现的。所以我们实现高质量成长，晋升人力本钱，要把人均指标、一些布局性的指标放到优先的位置，这也是人的成长状态评估要精准到位，国际、国内可比的一个实际要求。 从这个角度来说，顺应这个需求布局新的特点，提出五年夜新的增加动能，因为时候关系，我简单提，不睁开说。 1．成长新需求，要加速根基公共办事的均等化，推动这方面的鼎新，重点是近3亿进城农人工的户籍轨制鼎新和住房、教育、医疗卫生、养老等根基公共办事程度的晋升。由此带动成长型消费和相干保存型消费、住房和相干根本举措措施扶植、人力本钱驱动的财产增加。 2．城乡要素双向活动。要深化农村地盘轨制鼎新，加速城乡之间人员、地盘、资金、手艺等出产要素的双向活动。一方面是农人要继续进城；另外一方面，城里人也能够下乡，将带动城乡接合部住房和根本举措措施投资、制造业和办事业的成长、城乡居平易近财富性收入的增加。 3．堆积效应。要进一步加强生齿要素和财产的堆积效应，延续推动都会圈、城市群成长，带动前沿科技的原创冲破、财产组织的优越劣汰，从而构成日趋扩年夜的基于财产本质、立异能力和要素操纵效力晋升的成长机遇。 4．出口进级。晋升出口财产在全球财产链中的地位和节制力，在连结本钱优势的同时延续加强手艺质量的竞争力，扩年夜国际上高端市场据有率，在汇率公道升值的布景下连结出口的不变增加。 5．数字化和绿色化赋能。数字化、绿色化彼此融会，以增量优先、慢慢提高存量的体例，对国平易近经济进行系统革新，扩大由年夜量利用场景驱动的增加空间。 我就谈这么多，感谢列位！
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